剛剛過去的一周，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了一項(xiàng)重磅政策——《個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定》。目前，該政策正在進(jìn)行為期一個(gè)月的征求意見。作為我國(guó)數(shù)量最多的經(jīng)營(yíng)主體，個(gè)體工商戶在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，截止2024年5月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶已達(dá)1.25億戶，占全部市場(chǎng)主體的2/3，帶動(dòng)了3億人的就業(yè)。
然而，這1.25億個(gè)體工商戶中，有超過40%的個(gè)體戶實(shí)際上已經(jīng)停止經(jīng)營(yíng)，但并未辦理注銷手續(xù)。這次政策的出臺(tái)，旨在解決規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、經(jīng)營(yíng)困難等問題，促進(jìn)個(gè)體工商戶的發(fā)展，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。
寬嚴(yán)相濟(jì)的處罰制度
曾經(jīng)引發(fā)廣泛討論的“小錯(cuò)重罰”問題，在本次政策中得到了特別關(guān)注。例如，宜賓的一家采耳店因使用內(nèi)窺鏡檢查，被認(rèn)定為非法行醫(yī)，罰款11萬(wàn)元。店主不服未繳納罰款，結(jié)果又被追罰11萬(wàn)元，最終罰款達(dá)到22萬(wàn)元。針對(duì)類似情況，新規(guī)定提出寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)未造成危害的初次違法行為可以不予處罰。同時(shí)，開通投訴舉報(bào)通道，保護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益。
繼承與傳承
新政策還對(duì)個(gè)體工商戶的繼承問題作出規(guī)定。如果個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者死亡，繼承者可以變更為新的經(jīng)營(yíng)者，確保個(gè)體工商戶能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)，甚至打造成百年老店。這一規(guī)定為個(gè)體工商戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了法律保障。
鼓勵(lì)升級(jí)與轉(zhuǎn)型
對(duì)于有意做大做強(qiáng)的個(gè)體工商戶，新政策鼓勵(lì)其積極轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。為了方便個(gè)體工商戶進(jìn)行轉(zhuǎn)型，規(guī)定出資人可以延續(xù)名稱、信息和行政許可。這意味著，以后個(gè)體戶的執(zhí)照升級(jí)成公司時(shí)，可以繼續(xù)使用多年經(jīng)營(yíng)積累下來(lái)的字號(hào)，大大方便了轉(zhuǎn)型過程。
規(guī)范登記與管理
對(duì)于不規(guī)范的個(gè)體工商戶，政策也進(jìn)行了明確規(guī)定。例如，一些民工平臺(tái)利用民工人員信息注冊(cè)個(gè)體戶，甚至使用虛擬地址注冊(cè)集群個(gè)體戶。這類問題將被另策管理，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并要求整改。此外，對(duì)長(zhǎng)期不進(jìn)行工商年檢的個(gè)體工商戶，將采取吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施，督促其退出市場(chǎng)。
賦稅與優(yōu)惠
盡管個(gè)體工商戶不需要繳納企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅還減半，但其經(jīng)營(yíng)所得稅率依舊處于較高水平（從5%到35%，減半后為2.5%到17.5%）。相比之下，小微企業(yè)享受5%的固定稅率，并且還可以通過發(fā)工資、發(fā)年終獎(jiǎng)等手段，降低企業(yè)總體稅負(fù)。因此，個(gè)體工商戶需根據(jù)自身業(yè)務(wù)類型來(lái)選擇最適合的經(jīng)營(yíng)形式。如果主要服務(wù)社區(qū)、小超市或手工作坊，采用個(gè)體戶形式經(jīng)營(yíng)尚可；但如果業(yè)務(wù)規(guī)模較大，建議直接注冊(cè)成公司，更利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
新政策的出臺(tái)，意味著未來(lái)對(duì)個(gè)體工商戶的保護(hù)將更加充分。政策支持與規(guī)范管理雙管齊下，個(gè)體工商戶真正迎來(lái)了發(fā)展的春天。不論是正在籌備個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)，還是已有事業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)密切關(guān)注這一新政，為未來(lái)的發(fā)展做好充足準(zhǔn)備。
