兩會(huì)期間，多位代表委員紛紛建議降低企業(yè)人力成本。如針對(duì)目前我國(guó)社會(huì)總成本占比高的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張燕生建議：國(guó)家在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到我國(guó)目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本占總成本比例過(guò)高這一實(shí)際情況，建議降低企業(yè)人力成本比例。同時(shí)，政府還應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策提高員工薪酬水平。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳佐民建議：降低企業(yè)人力成本應(yīng)考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕及員工個(gè)人福利的改善等因素。

1、人力成本到底占多少？

記者采訪多位受訪的人大代表和政協(xié)委員，他們一致認(rèn)為，如果按照目前我國(guó)社會(huì)總成本占支出的比例來(lái)看，不應(yīng)超過(guò)5%?！霸诤芏鄧?guó)家，人力成本占比一般都不超過(guò)2%,而我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)提高到了美國(guó)的1/3,但是，這個(gè)比例還是偏高，有很多地方甚至超過(guò)了美國(guó)?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士程泰寧說(shuō)。程泰寧認(rèn)為，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上依賴于勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量的過(guò)剩和企業(yè)的用人需求，勞動(dòng)力價(jià)格上漲速度非?？臁５牵覈?guó)勞動(dòng)力資源總量不足，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求很大，但人力成本卻很低。所以，要提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系，就必須增加勞動(dòng)力價(jià)格的上漲幅度。

2、企業(yè)的成本是怎么算出來(lái)的？

“一些地方的企業(yè)為了搞‘業(yè)績(jī)’，往往會(huì)對(duì)一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算?！蓖跣窦t介紹說(shuō)，在統(tǒng)計(jì)時(shí)，首先要將生產(chǎn)出來(lái)的數(shù)據(jù)匯總，然后計(jì)算出其具體成本。例如，對(duì)于一些重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多原材料和能源消耗，如水泥、電解鋁等，而這些原材料和能源消耗，主要通過(guò)能源消耗來(lái)完成，在制造過(guò)程中需要消耗大量能源，如電力、燃?xì)?、水等。再如，?guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中提及,2012年全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額約為323955億元人民幣。其中工業(yè)投資總額約為30728億元，占比達(dá)65.5%。這些投資中有許多都與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)，如鋼鐵、水泥等行業(yè)也不例外。

3、是否該降低政府支出？

有網(wǎng)友提出，政府支出應(yīng)該控制在 GDP的10%以內(nèi)。據(jù)媒體報(bào)道，有人大代表曾建議，政府要對(duì)公務(wù)員、事業(yè)單位人員進(jìn)行工資改革，在現(xiàn)行工資基礎(chǔ)上提高公務(wù)員工資，提高事業(yè)單位人員工資，使其薪酬水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。這一意見(jiàn)曾引發(fā)熱議。對(duì)于該如何改革，有專家認(rèn)為，政府可借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行不同級(jí)別以上公務(wù)員平均工資的改革。不過(guò)，在中國(guó)，這個(gè)問(wèn)題目前還很難解決。對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員張斌表示：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該把公務(wù)員這個(gè)群體納入到市場(chǎng)化范疇之中，而不應(yīng)僅僅考慮政府負(fù)擔(dān)的減輕這一點(diǎn)，而是應(yīng)該讓公務(wù)員群體享受到更好的福利待遇?！?/p>

4、勞動(dòng)報(bào)酬該如何分配？

日前，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國(guó)初次分配已經(jīng)形成了居民收入、勞動(dòng)力收入和資本市場(chǎng)收入的“三個(gè)正常增長(zhǎng)”格局，基本實(shí)現(xiàn)三個(gè)“合理增長(zhǎng)”。在初次分配中，居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小，勞動(dòng)報(bào)酬和資本收益也大幅增加，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重持續(xù)提高。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)得益于城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例逐步下降，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，不斷健全的社會(huì)保障體系加快了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

5、降低企業(yè)人力成本，應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手呢？

全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地：企業(yè)降低人力成本，首先要處理好三個(gè)關(guān)系：一是把企業(yè)負(fù)擔(dān)與社會(huì)負(fù)擔(dān)統(tǒng)一起來(lái)；二是減輕員工個(gè)人工作量與工資水平的關(guān)系協(xié)調(diào)起來(lái)；三是處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”與“降成本”關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目標(biāo)，降低企業(yè)人力成本是最有效和最直接的手段：一是要通過(guò)提高工資水平來(lái)緩解成本壓力；二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂，為員工的權(quán)益保護(hù)提供法律保障；三是改善待遇結(jié)構(gòu)，完善薪酬體系，提高人均工資水平。與此同時(shí)，國(guó)家還要出臺(tái)相應(yīng)政策來(lái)規(guī)范和控制用人單位的經(jīng)營(yíng)成本。如政府可以采取提高企業(yè)支付成本上的一些稅收優(yōu)惠政策，比如降低增值稅、減少消費(fèi)稅和其他各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。對(duì)于普通員工來(lái)說(shuō)，他們可以通過(guò)享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等方式來(lái)減輕企業(yè)稅負(fù)。