近日，國(guó)家發(fā)改委、人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步完善職業(yè)資格制度進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》從職業(yè)資格、技能等級(jí)晉升機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制等方面，提出了一系列的改革措施。在加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)的同時(shí)，完善政策，將對(duì)高技能人才與服務(wù)外包企業(yè)員工待遇進(jìn)一步放寬。人社部發(fā)布的《關(guān)于開展人力資源服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》指出，人力資源和社會(huì)保障部近日對(duì)部分領(lǐng)域存在突出問題開展了專項(xiàng)整治。這類企業(yè)存在招聘渠道單一、工資支付周期長(zhǎng)等問題，一些求職者或擔(dān)心找不到合適的工作而求職無門，或就業(yè)后待遇下降等問題。近期，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就媒體關(guān)于人力成本相關(guān)話題進(jìn)行了政策解讀。
1、人社部：完善職業(yè)資格制度促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
《意見》從五個(gè)方面提出了33項(xiàng)改革措施，推動(dòng)職業(yè)準(zhǔn)入目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織開展各類技能鑒定、職業(yè)資格鑒定，鼓勵(lì)社會(huì)公眾有序參與評(píng)判，依法保護(hù)技能人才權(quán)益。改革職業(yè)資格目錄管理制度，實(shí)行目錄管理。建立職業(yè)資格目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)調(diào)整新的職業(yè)資格庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)自主開展評(píng)價(jià)、自主開展培訓(xùn)、自主評(píng)價(jià)。完善評(píng)審條件，增強(qiáng)自主發(fā)證能力。鼓勵(lì)用人單位按照相關(guān)規(guī)定開展職業(yè)資格評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)評(píng)估工作。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或不具備條件獲得職業(yè)資格證書或按照職業(yè)（工種）認(rèn)定的職業(yè)（工種）可不作為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定條件并予以認(rèn)可。
2、財(cái)政部：加大政策扶持力度激發(fā)人才創(chuàng)新活力
據(jù)中國(guó)財(cái)政新聞網(wǎng)6月25日?qǐng)?bào)道，在不久前召開的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，財(cái)政為你插上翅膀”財(cái)政人才工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，將加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多地參加職業(yè)資格培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多高技能人才取得職業(yè)資格證書后在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上給予支持。支持高技人才參加職業(yè)資格培訓(xùn)、進(jìn)修或繼續(xù)教育；支持企業(yè)以職工教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行職工培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)職工參加職業(yè)資格考試中取得合格證書的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)或晉升職稱；企業(yè)可根據(jù)培訓(xùn)需求在工學(xué)結(jié)合、學(xué)分制教學(xué)等方面給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工的職業(yè)技能素質(zhì)。企業(yè)通過組織職工開展崗位練兵、技術(shù)比武、崗位競(jìng)賽等形式提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能力量；企業(yè)應(yīng)給予職工工種相關(guān)人員符合條件的工資總額基數(shù)給予補(bǔ)助；對(duì)在培訓(xùn)期間獲得國(guó)家認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民稱號(hào)人員按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)等情況。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面予以支持。完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工資制度和薪酬制度；用人單位及其職工不得以任何理由克扣或無故拖欠勞動(dòng)者工資或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；不得采取停發(fā)補(bǔ)貼、延遲發(fā)放工資等方式拖欠勞動(dòng)者工資；不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或以其他形式為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬等非生產(chǎn)性費(fèi)用。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。大力弘揚(yáng)勞模精神及其勞動(dòng)精神、工匠精神；大力推進(jìn)技工教育改革與發(fā)展培訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作。積極創(chuàng)造條件支持高技能人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮更大作用
3、人社部：深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)
當(dāng)前，職業(yè)技能提升行動(dòng)已經(jīng)成為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、緩解就業(yè)壓力、提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和幸福指數(shù)的重要舉措。2017年，全國(guó)各級(jí)政府投入職業(yè)技能提升行動(dòng)經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)85.4億元。人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)以來，我國(guó)技能人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，職業(yè)技能培訓(xùn)需求出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。突出提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)要求；突出企業(yè)職工培訓(xùn)主體地位；突出市場(chǎng)化改革方向；突出技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)需求的能力；突出企業(yè)職工培訓(xùn)主體地位；突出國(guó)家職業(yè)資格制度的銜接；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等六個(gè)方面的特點(diǎn)?！兑庖姟窂募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)政策、提升能力四個(gè)方面提出了十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。下一步將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；聚焦重點(diǎn)任務(wù)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)；加大宣傳力度；深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)考核工作等方面提出了政策措施。
4、人力資源和社會(huì)保障部：全面加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)
今后5年，人力資源和社會(huì)保障部將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心，全面加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善我國(guó)相關(guān)職業(yè)資格制度。建立高技能人才與勞動(dòng)者同工同酬、按貢獻(xiàn)考核評(píng)價(jià)和終身培訓(xùn)等制度，形成激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展技工教育，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代學(xué)徒制，提高勞動(dòng)者特別是一線高技能人才報(bào)酬水平。健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)取得職業(yè)資格證書的職工應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)等次獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。支持企業(yè)開展崗位練兵、技術(shù)比武和競(jìng)賽等職工素質(zhì)提高活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工參加培訓(xùn)。完善勞動(dòng)關(guān)系處理制度和爭(zhēng)議解決機(jī)制。優(yōu)化職業(yè)資格申報(bào)條件。對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書的高技能人才將按照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的相關(guān)待遇。據(jù)了解，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排技術(shù)工人參與本用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；職工應(yīng)當(dāng)在試用期間或者離崗半年內(nèi)參加企業(yè)職工崗位培訓(xùn)，取得合格證書并考核合格的；從事第一類、第二類工作累計(jì)滿1年后，按照國(guó)家有關(guān)人員技能提升職業(yè)資格規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格登記。獲得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的職工可直接申請(qǐng)認(rèn)定一級(jí)技能大師；取得高級(jí)工以上（含副高級(jí)）執(zhí)業(yè)資格或相當(dāng)技能等級(jí)的勞動(dòng)者可以直接申報(bào)技師和預(yù)備技師、終身）職業(yè)認(rèn)證稱號(hào)；已獲國(guó)家認(rèn)定的一級(jí)或二級(jí)職業(yè)資格證書人員申請(qǐng)成為省級(jí)人社部門認(rèn)定后可以增加一項(xiàng)。高技能人才參加相應(yīng)評(píng)價(jià)可以獲得相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)和享受待遇。
