本文為劉劍虹、郭海亮、潘新雷、程偉安(2008)在《中國改革報(bào)告》中提出的“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的高質(zhì)量發(fā)展。為了更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，政府應(yīng)采取積極有效的措施。具體包括：降低全要素生產(chǎn)率；提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。在新時(shí)期推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須通過創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。我國勞動力資源稟賦優(yōu)勢與環(huán)境壓力是造成當(dāng)前我國制造業(yè)企業(yè)人力成本居高不下、人才嚴(yán)重匱乏的主要原因。從長期來看，應(yīng)通過提高勞動力素質(zhì)和培養(yǎng)職業(yè)技能，減少勞動力投入和消耗；加大技術(shù)改造力度，提高勞動生產(chǎn)率，增加就業(yè)崗位，提高勞動者收入；降低福利支出；控制支出，調(diào)整結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)科技進(jìn)步，提高勞動報(bào)酬水平等途徑來提高勞動生產(chǎn)率。

一、引言

人力資本是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有價(jià)值和最具潛力的生產(chǎn)要素之一，是提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對人力資本的研究大多停留在短期看，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，人才政策與技術(shù)進(jìn)步是影響勞動生產(chǎn)率提高的主要因素。但人力資本并不能從短期內(nèi)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從中長期看，人力成本是一個(gè)重要因素，而不僅僅是由于人力資本缺失造成其無法有效發(fā)揮作用而導(dǎo)致的收入下降的原因。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。人力資本與企業(yè)間競爭能力、全要素生產(chǎn)率之間具有內(nèi)在的因果關(guān)系(Awhallowei& Devices 2006)。因此，本文基于制造業(yè)企業(yè)人力成本與企業(yè)績效之間關(guān)系的視角，探討中國制造業(yè)的競爭力及其政策轉(zhuǎn)變及其效應(yīng)帶來的影響，以期為政府政策提供一些有益的借鑒和參考。

二、人力資本與其他生產(chǎn)要素

人力資本最重要的組成部分。通常認(rèn)為，一個(gè)人在某一領(lǐng)域中所創(chuàng)造的價(jià)值與他（她）在該領(lǐng)域內(nèi)占有優(yōu)勢地位有關(guān)，這與所處環(huán)境和所處階段有很大關(guān)系。例如，在英國，一個(gè)具有技術(shù)知識和技能的工人能創(chuàng)造出高于他所擁有資源、與其他國家工人相比更高地位和價(jià)值等等。同時(shí)，“知識”(Swarm)或“人力資本”(Harris)被認(rèn)為是能夠使一個(gè)人最大限度地發(fā)揮其潛力和創(chuàng)新潛能的東西。作為具有這種潛能的人他或她通常都能成為經(jīng)濟(jì)活動的主體，而其他人則無法成為這個(gè)主體。這就是為什么人力資本具有巨大價(jià)值。在發(fā)達(dá)國家通常認(rèn)為作為衡量經(jīng)濟(jì)效率的最重要條件之一（例如美國）就是那些能將其投入到一個(gè)有意義的行業(yè)中。因此在很多情況下可以被用來衡量一個(gè)國家或者一個(gè)地區(qū)人力資本所具有的價(jià)值或意義之處。

三、國內(nèi)及國際勞動年齡人口的比較

對我國勞動年齡人口的分析表明，我國的勞動人力資本與勞動生產(chǎn)率存在著正相關(guān)關(guān)系。通過對我國1990年至2015年期間各省、自治區(qū)、直轄市的勞動年齡人口進(jìn)行綜合回歸，我們得到如下結(jié)果：中國整體人力成本在不斷攀升，而人才是支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力。從人力成本角度來看，這一結(jié)論并不成立。具體表現(xiàn)在：①勞動年齡人口規(guī)模龐大，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，就業(yè)機(jī)會多但勞動力素質(zhì)普遍較低；勞動者受教育年限長，知識水平整體不高；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受阻；城市勞動力素質(zhì)偏低；“二孩”政策實(shí)施后就業(yè)崗位減少；企業(yè)用工人員技能培訓(xùn)成本居高不下等現(xiàn)象明顯加大了人力資本投入。

四、政策建議

本文的研究表明，相對于較高的人力成本，人力資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢和吸引力，人力資本在產(chǎn)業(yè)升級中同樣具有重要意義。目前，企業(yè)人力成本居高不下與人才嚴(yán)重匱乏造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)競爭力相對較弱，并可能引發(fā)金融危機(jī)。因此，企業(yè)需要不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高其經(jīng)濟(jì)績效。本文也從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)自身體制和市場競爭機(jī)制等方面提出了政策建議。

五、結(jié)語

本文研究發(fā)現(xiàn)，隨著人均 GDP和人均可支配收入的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國的人力資本成本會逐漸下降。在政府鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的大環(huán)境下，在高工資水平的情況下，人力資本支出將會進(jìn)一步減少，勞動生產(chǎn)率將會提高。如果中國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走高質(zhì)量道路，政府應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取積極措施。具體包括：提高勞動者素質(zhì)和技能水平；控制工資支出水平；控制福利支出；鼓勵(lì)科技進(jìn)步、提高勞動報(bào)酬水平；提高收入水平等。