隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在逐漸從依賴自然資源（例如森林）向依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的模式轉(zhuǎn)變。人力成本上漲可能會(huì)對(duì)未來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響。越南（或印度尼西亞）和馬來(lái)西亞，柬埔寨，菲律賓都面臨勞動(dòng)力成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。人力成本提高了就業(yè)機(jī)會(huì)、薪資水平、技能差異和生產(chǎn)力。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)其增長(zhǎng)戰(zhàn)略所需的長(zhǎng)期解決方案，東南亞國(guó)家需要考慮從全球市場(chǎng)尋求勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性變化及其對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的影響。

1、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與勞動(dòng)力需求的變化

根據(jù) OECD數(shù)據(jù)，東南亞人口年齡中位數(shù)從1960年下降到2010年的41歲，而目前年齡中位數(shù)為39歲。從人口年齡分布來(lái)看，人口的平均年齡從20歲增加到50歲已經(jīng)是個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化也將影響到東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在未來(lái)十年中有重大影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，菲律賓是東南亞人口最多的國(guó)家。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼(Paul Krugman)和貝克(Becker)在《東南亞人口預(yù)測(cè)》(Miramorpion)一書中對(duì)這一觀點(diǎn)的反駁：“這不是一個(gè)假設(shè)——東南亞不存在人口出生率下降問題”；“不是東南亞國(guó)家的增長(zhǎng)速度”或“更快”；“這是對(duì)東南亞國(guó)家增長(zhǎng)率（也是該地區(qū)自1990年以來(lái)的平均增長(zhǎng)率）的一個(gè)預(yù)測(cè)（如果不考慮教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老金、養(yǎng)老保障、住房狀況、氣候變化等因素）”或關(guān)于這一變化所引起的潛在影響。東南亞國(guó)家未來(lái)可能面臨更多人失業(yè)、健康問題或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等影響因素。

2、人口年齡結(jié)構(gòu)中的年輕勞動(dòng)力

雖然近年來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化可能會(huì)導(dǎo)致泰國(guó)、越南和菲律賓等國(guó)家出現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的顯著變化。但也有一些國(guó)家受到外來(lái)人口的影響，因?yàn)檫@些國(guó)家仍然以傳統(tǒng)工業(yè)模式為主導(dǎo)，其中多數(shù)企業(yè)仍是年輕(15-64歲）男性為主。在東南亞一些國(guó)家中，年輕人數(shù)量的增加可能會(huì)導(dǎo)致較低利率和其他不利因素的增加（這些因素在長(zhǎng)期內(nèi)仍會(huì)增加）。這會(huì)導(dǎo)致高失業(yè)(MDF)水平以及高勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)力短缺等問題不斷發(fā)生。如果勞動(dòng)力短缺持續(xù)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本的提高，可能會(huì)損害企業(yè)業(yè)務(wù)并削弱這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。此外，隨著老齡化人口的增加，許多企業(yè)可能會(huì)面臨資本支出壓力并可能面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力短缺而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響會(huì)在人口增長(zhǎng)時(shí)變得更加明顯或不確定（盡管不會(huì)立即出現(xiàn)）。

3、社會(huì)保障和社會(huì)福利方面的挑戰(zhàn)

社會(huì)保障和社會(huì)福利在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，該社會(huì)福利也面臨著一些問題，包括缺乏教育、醫(yī)療保健和公共服務(wù)。盡管許多東南亞國(guó)家都制定了福利計(jì)劃，但由于這些國(guó)家不同的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系的存在，使得這些福利在很大程度上不能發(fā)揮應(yīng)有的作用：社會(huì)福利不能惠及到家庭中所有人；對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)以及社會(huì)福利之間存在嚴(yán)重程度不同的不公平狀況。對(duì)于新加坡來(lái)說這一點(diǎn)尤其突出。新加坡和馬來(lái)西亞是這些項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者之一。但是許多相關(guān)工作在東南亞國(guó)家非常滯后：未能實(shí)現(xiàn)教育；不平等；以及高教育水平的勞動(dòng)力缺乏能力也導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利很差。其他國(guó)家也面臨類似的問題（如泰國(guó)）。然而：菲律賓、柬埔寨和越南對(duì)社會(huì)福利系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整：包括對(duì)嬰兒死亡給予照顧和支付高額學(xué)費(fèi)等社會(huì)福利支出（如養(yǎng)老金);對(duì)兒童撫養(yǎng)支出給予補(bǔ)貼以支持其健康成長(zhǎng)；向殘疾人提供食物（水果、肉類和豆類);在某些情況下為女性提供特殊服務(wù)例如分娩和育兒補(bǔ)助等等舉措。

4、勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)

越南的勞動(dòng)力市場(chǎng)以勞動(dòng)年齡人口為主，但近年來(lái)出現(xiàn)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變化。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。工資的提高和技能差異的存在將阻礙勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。更高的工資水平和更高的職業(yè)技能等級(jí)會(huì)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性和創(chuàng)造性，這將推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)在一定程度上從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。

5、人口遷移

東南亞國(guó)家目前正在向以老齡化為特征的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，并逐步將人口遷移到更具流動(dòng)性的環(huán)境中。在過去的20年里，印度、越南和馬來(lái)西亞都從該地區(qū)的勞動(dòng)力中受益。隨著人口結(jié)構(gòu)變化，年輕勞動(dòng)力的流失和被抑制的需求也會(huì)增加，這將導(dǎo)致勞動(dòng)力需求的增加以及人力成本的提高。這些增長(zhǎng)都對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)平衡產(chǎn)生影響。

6、技術(shù)進(jìn)步為菲律賓帶來(lái)挑戰(zhàn)和政策挑戰(zhàn)

菲律賓的勞動(dòng)力成本上升可能會(huì)導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減少，并為其他東南亞國(guó)家提供機(jī)會(huì)。在這種情況下，菲律賓政府需要與雇主談判，以確定工資水平、福利和培訓(xùn)水平。然而，隨著勞動(dòng)力成本上升，政府應(yīng)該采取更多措施提高工資增長(zhǎng)并吸引新技術(shù)領(lǐng)域的人才。例如，教育部門的預(yù)算占 GDP的2.6%至4%,而技術(shù)教育支出占 GDP比重不到1%。菲律賓也正在探索向創(chuàng)新和人工智能(AI)行業(yè)的轉(zhuǎn)移。自2018年以來(lái)，由于對(duì)人力資源和開發(fā)(IT和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用）人才的需求激增，菲律賓政府每年花費(fèi)超過130億美元來(lái)培訓(xùn)年輕勞動(dòng)力來(lái)適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境。為了適應(yīng)這些變動(dòng)，菲律賓政府需要推出更多技術(shù)和技能培訓(xùn)計(jì)劃。在一些地區(qū)還有人工智能項(xiàng)目正在開發(fā)中。隨著東南亞國(guó)家在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的地位越來(lái)越高，人力成本上升帶來(lái)沖擊已經(jīng)成為重要的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。

7、政策建議

這三個(gè)東南亞國(guó)家都面臨著較高的勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)時(shí)間的壓力。因此，對(duì)這些國(guó)家的政策建議如下：?提高勞動(dòng)力質(zhì)量、教育水平和人力資本投資。?為年輕員工創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)。