最近，人社部的一則招聘信息引起了人們的廣泛關(guān)注。今年4月22日是第25個“世界技能日”，今年中國的主題是“技能人才強國”，人社部表示：要用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。發(fā)揮社會力量促進就業(yè)特別是勞動者就業(yè)。人力成本為什么越來越高？中國勞動成本為什么不斷上升？該如何避免勞動力價格高企導(dǎo)致企業(yè)人工的大量消耗，造成一些行業(yè)、地區(qū)、行業(yè)的勞動力短缺現(xiàn)象？在當(dāng)前形勢下，如何提高勞動者權(quán)益？本文作者為北京工商大學(xué)公共管理學(xué)院教授王海峰，國家信息中心研究員、博士畢業(yè)于北京理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)就職于某國企。
一、基本觀點
中國人力資源成本主要包括勞動力和土地資源兩大方面，勞動力和土地資源是形成人力成本的兩個重要因素，這兩方面的成本占比不同，造成了人力成本與土地資源成本之間不同價格的差異。中國人口紅利消失，長期以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。一方面，隨著人口數(shù)量下降，勞動成本卻增長得越來越快；另一方面，中國在人口紅利消失之后開始進入人力成本時代。在這兩方面持續(xù)上升的人力成本中，勞動成本所占比例最大。勞動力資源雖然數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢，但其在勞動力總數(shù)量中占比卻不斷下降。由于勞動成本增長速度快于人口和土地資源增長速度而導(dǎo)致勞動要素成本持續(xù)上升的現(xiàn)象在中國長期存在，并且是比較嚴重的一個現(xiàn)象。
二、政策分析
2012年中國實施“新世紀人才計劃”以來，人力資源政策發(fā)生了巨大變化，這也是目前中國經(jīng)濟改革和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的核心目標(biāo)之一，即以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。人力資源政策主要包括兩大部分：一是對經(jīng)濟社會發(fā)展需求情況（包括就業(yè)情況和勞動力素質(zhì)情況）進行分析。二是對勞動力資源供需情況進行監(jiān)測和評估。主要內(nèi)容包括以下幾方面：①人力資源政策目標(biāo)；②人力資源政策舉措；③人力資源政策效果分析等。
三、原因分析
經(jīng)濟發(fā)展的一個重要趨勢就是，勞動力成本越低，競爭力越強，在市場競爭中就越有競爭力，經(jīng)濟發(fā)展越是活躍、規(guī)模越大，勞動力成本就越低。因此，很多企業(yè)已經(jīng)開始把人力成本作為重要投入品種了，并且不惜代價地提高員工工資。當(dāng)然，我們也不能完全排除勞動力價格繼續(xù)上漲的可能性。但是從目前來看并不是普遍現(xiàn)象。
四、對策建議
在未來經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，應(yīng)該通過提高勞動報酬在國民收入中所占的比重，降低人工成本。一方面通過提高勞動者的收入水平緩解勞動力供給壓力，減少使用機械設(shè)備、流水線生產(chǎn)等人工操作方式；另一方面讓大量新技術(shù)應(yīng)用到制造環(huán)節(jié)中來，提升產(chǎn)業(yè)附加值、發(fā)展附加值；同時將成本向下游的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，將勞動力資源回流到制造業(yè)。在這個過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度建設(shè)帶動勞動力資源的流動。從短期來看是要降低企業(yè)用工成本，提高勞動者收入水平；從長期來看是要發(fā)展人力資本形成機制。目前企業(yè)普遍面臨經(jīng)營壓力大、用工成本高等問題。如果在勞動力供給不足時，可以通過調(diào)整激勵機制讓企業(yè)能夠更好地招到人才、留住人才發(fā)揮出更大作用來緩解人力成本高的問題，這對于減緩新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的壓力和提升就業(yè)質(zhì)量具有重要意義。
