2023年12月26日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。2017年我國(guó) GDP總量首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)6.6%,占全球經(jīng)濟(jì)的比重為11.4%。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一的人力資本投入也大幅增加了。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布到2023年末的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模已達(dá)15.9億人左右和人口規(guī)模達(dá)到14億人左右，且在今后相當(dāng)長(zhǎng)期限內(nèi)仍將保持這一特點(diǎn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和潛力所在。但與此同時(shí)，隨著勞動(dòng)力流動(dòng)逐漸趨于常態(tài)化與高端化，大量“招工難”人才成為了困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大瓶頸。
一、中國(guó)人力成本快速增長(zhǎng)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與供給關(guān)系也在不斷變化，而我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力供給卻在不斷減少而且勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈導(dǎo)致勞動(dòng)力成本不斷上升。勞動(dòng)力成本包含了勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、退休等幾方面內(nèi)容。在工資方面，根據(jù)2010年我國(guó)城鎮(zhèn)職工平均工資為51450元，從2009年到2018年工資增長(zhǎng)了6.6倍。因此勞動(dòng)力價(jià)格水平與勞動(dòng)力成本不斷上升的狀況引起了國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者和政府相關(guān)部門(mén)及企業(yè)的關(guān)注:2018年勞動(dòng)工資總水平同比上漲3.2%;我國(guó)勞動(dòng)工資增速為8.1%;城鎮(zhèn)職工工資增速低于城鎮(zhèn)勞動(dòng)工資增速2.6個(gè)百分點(diǎn);2017年城鎮(zhèn)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入426億元；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27萬(wàn)億元，基金支出3235億元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入2萬(wàn)億元元；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2696億元；全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入3042億元，基金支出2147億元；全國(guó)人均養(yǎng)老金為1360元）。
二、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)
《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030)》提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的人口政策，保持人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高全民族素質(zhì)和人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)重要方面是提高勞動(dòng)年齡人口比重。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2018全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到1.99億人左右(2010年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)),占總?cè)丝诘?7.5%,其中65歲及以上人口1.23億人。人口老齡化程度加深是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大面臨問(wèn)題之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署預(yù)計(jì)，到2050年中國(guó)人口將超過(guò)40億人，屆時(shí)將是全球老齡化程度最高的國(guó)家之一。在全球范圍內(nèi)，我國(guó)將是最早進(jìn)入老齡化國(guó)家之一；在全球范圍內(nèi)率先進(jìn)入老齡化社會(huì)；在我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)后，將會(huì)產(chǎn)生大量勞動(dòng)力需求等問(wèn)題。從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)上看，由于勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)逐漸變化和就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)高端化特征，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，而對(duì)于這些矛盾如何解決？首先需要思考勞動(dòng)力成本上升問(wèn)題、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系變化如何影響勞動(dòng)力成本和人力資本支出問(wèn)題、企業(yè)用工結(jié)構(gòu)問(wèn)題等等這些問(wèn)題來(lái)面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)中“招工難”這一難題。
三、勞動(dòng)年齡人口的流動(dòng)變化
勞動(dòng)力是一個(gè)整體，在過(guò)去十年中，勞動(dòng)力在空間上的流動(dòng)呈現(xiàn)出了較為明顯的分散化特征：一方面，是隨時(shí)間而流動(dòng)的人口在流動(dòng)的過(guò)程中由于文化背景、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等原因?qū)е聞趧?dòng)力的流動(dòng)；另一方面，在流動(dòng)中受到城市、行業(yè)等人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)政策等因素作用下也可能會(huì)發(fā)生變化。因此我們可以看到隨著人口流動(dòng)范圍的擴(kuò)大和深度，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口中的流動(dòng)也在發(fā)生變化。一方面是東部勞動(dòng)力總量增長(zhǎng)迅速；另一方面是東部省份勞動(dòng)力輸出規(guī)模也有所增加——?jiǎng)趧?dòng)力成本是一個(gè)持續(xù)變動(dòng)的過(guò)程，并不是一成不變地按原有規(guī)律遞增或下降；與此同時(shí)，從東部沿海城市向中西部、東北地區(qū)和西部地區(qū)大規(guī)模輸出農(nóng)民工問(wèn)題逐漸得到解決或緩解也成為一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象。比如：據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，在2014年后流入全國(guó)或流出國(guó)家和地區(qū)所占比重最大的就是東部沿海一線(xiàn)城市和其他沿海地區(qū)城市勞動(dòng)年齡人口占總流向人口（流入）近40%左右，這也是我國(guó)老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重與近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中所帶來(lái)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)之間的矛盾日益突出且在長(zhǎng)期存在。中國(guó)一直以來(lái)都是人口大國(guó)但同時(shí)也要承擔(dān)巨大資源浪費(fèi)和環(huán)境壓力嚴(yán)重等諸多不利影響。我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)呢？下面將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析和思考。我們以2018年為例從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行解讀：首先是從勞動(dòng)力成本來(lái)看：勞動(dòng)力成本占 GDP比重呈下降趨勢(shì)并在逐步提高；從2012年開(kāi)始全國(guó)人均 GDP出現(xiàn)了連續(xù)五年下滑癥狀；并且2014年達(dá)到頂峰后開(kāi)始回落并連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從6.9%下降到4.7%。盡管我國(guó)失業(yè)率逐年下降，但是目前仍然處于相對(duì)高位并呈現(xiàn)出快速升高趨勢(shì)。
四、勞動(dòng)力流入的地區(qū)差異在增加
不同地區(qū)勞動(dòng)力流入情況存在差異，但總體呈現(xiàn)出向東流出的趨勢(shì)，尤其是廣東、上海、江蘇等東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市具有更高的人力資本投入欲望。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，勞動(dòng)力輸出以東部地區(qū)為主。從這一趨勢(shì)來(lái)看，廣東、浙江、上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力流入情況好于中西部地區(qū)。2017年廣東勞動(dòng)力流入人數(shù)達(dá)到5170萬(wàn)人；浙江、上海、江蘇分別流入勞動(dòng)力1046萬(wàn)、932萬(wàn)人，三個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力流入規(guī)模占全國(guó)的60%,比2016年分別增加16.8%、20.7%和14.3%;四個(gè)地區(qū)均有不同程度地增加了勞動(dòng)力供給，但是流入勞動(dòng)力總量差異并不大。這說(shuō)明廣東、上海、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的城市有能力吸引更多的人口留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。與此同時(shí)，部分中西部地區(qū)人口回流現(xiàn)象也有所發(fā)生。
五、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人力成本上升的重要推動(dòng)力
人力資本投資占 GDP比重為8%,是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要指標(biāo)。據(jù)中金公司研究報(bào)告顯示，從國(guó)家層面來(lái)看,2023年中國(guó) GDP將首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，相比2016年增長(zhǎng)6.6%。相比于上世紀(jì)80年代至今的十年間，我國(guó)在人力資本方面的投入已經(jīng)翻了近一倍。隨著時(shí)間推移，人均 GDP越快增長(zhǎng)階段越長(zhǎng)，相應(yīng)的支出就越大。因此作為人力資本投資較高的地區(qū)，我國(guó)人均收入水平以及國(guó)民儲(chǔ)蓄率已遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)也意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)者報(bào)酬的提高帶來(lái)了人力資本投資金額的大幅增長(zhǎng)。
六、就業(yè)問(wèn)題凸顯
據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),2018年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)723萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%。從區(qū)域分布來(lái)看，東部地區(qū)就業(yè)形勢(shì)最好；西部地區(qū)就業(yè)形勢(shì)最差；東北地區(qū)就業(yè)形勢(shì)最好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)130萬(wàn)人左右；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1074萬(wàn)人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。從就業(yè)總量來(lái)看也是不容樂(lè)觀。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.73%;農(nóng)村人口外出務(wù)工經(jīng)商人員年同期總數(shù)為8.46億人。從分行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看,2018年制造業(yè)新增就業(yè)79萬(wàn)人；批發(fā)和零售業(yè)新增就業(yè)崗位21萬(wàn)個(gè)；住宿餐飲業(yè)新增就業(yè)崗位76萬(wàn)個(gè)；金融業(yè)新增就業(yè)崗位19萬(wàn)人；保險(xiǎn)業(yè)新增就業(yè)崗位110萬(wàn)個(gè)；城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)分別增加4.8萬(wàn)人和3.6萬(wàn)人。這意味著，未來(lái)幾年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)將面臨超過(guò)700萬(wàn)人左右新增工作崗位有限的情況?！罢泄るy”已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展最大瓶頸之一。
