摘要：人力成本是影響一個(gè)國(guó)家人力資本積累的關(guān)鍵因素，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富。而如何利用勞動(dòng)力資源，以最大限度地發(fā)揮人力資本的潛能，又成為當(dāng)前需要深入思考的問題。要把勞動(dòng)成本問題研究清楚，必須搞清楚什么是人力資本？我們經(jīng)常說的農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)居民收入、城市發(fā)展支出等，都是人力資本在其中起到了決定性作用。因此，我們必須搞清楚人力成本形成過程中存在哪些問題。
一、人力成本的概念和內(nèi)涵
人力成本是指在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素配置中，通過人員勞動(dòng)技能的培養(yǎng)、培訓(xùn)、使用、管理等環(huán)節(jié)所形成的成本價(jià)值，是一種間接的、可以衡量的成本。一個(gè)企業(yè)的人力成本一般包括：?jiǎn)T工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)條件的改善、勞動(dòng)時(shí)間、健康、安全等。在當(dāng)前中國(guó)，“人力成本”這個(gè)概念主要是由中國(guó)政府于1996年5月在中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)上正式提出的。之后又經(jīng)過多次修改和補(bǔ)充:2006年《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》首次對(duì)“人力成本”進(jìn)行了界定，并在“2006年中國(guó)企業(yè)職工平均工資統(tǒng)計(jì)公報(bào)”中首次將其作為“勞動(dòng)生產(chǎn)率”的計(jì)量指標(biāo)予以納入。但從目前的研究來(lái)看在計(jì)算“勞動(dòng)力資源”時(shí)仍存在一定爭(zhēng)議和缺失。
二、我國(guó)人力成本構(gòu)成因素及影響機(jī)制
目前，中國(guó)人力成本構(gòu)成主要包括人力資本和社會(huì)資本，其中，居民）勞動(dòng)費(fèi)用占到全社會(huì)費(fèi)用的近40%.中國(guó)居民勞動(dòng)費(fèi)用由政府提供，企業(yè)提供勞動(dòng)費(fèi)用是影響中國(guó)人力成本形成的主要因素。從勞動(dòng)工資構(gòu)成來(lái)看，社會(huì)資本的成本構(gòu)成中占比最大的是勞動(dòng)力工資成本(4.5%),其次是教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本社會(huì)保障成本(3.4%)和行政及公用費(fèi)用(3.1%)。工資成本占工資總額的比重相對(duì)較低，且大部分為勞務(wù)性工資總額的比重相對(duì)較低（與中國(guó)城鎮(zhèn)職工平均工資3.6%的增幅相比）。同時(shí)，其他各項(xiàng)支出占總收入比重相對(duì)較高。我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以農(nóng)村為主的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距呈縮小趨勢(shì)，同時(shí)勞動(dòng)力的流動(dòng)性也在不斷增強(qiáng)。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與居民收入水平差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與居民收入趨勢(shì)之間存在明顯反差。
三、我國(guó)面臨的主要問題和應(yīng)對(duì)策略
當(dāng)前，我國(guó)人力成本已處于較高水平。這不僅與我國(guó)人口的數(shù)量有關(guān)，也與人力資本積累有關(guān)。我國(guó)人口數(shù)量增長(zhǎng)較快且比重不斷提高，但人力成本一直在上升，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾。因此，需要從提高人的素質(zhì)和技能出發(fā)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展中著力解決勞動(dòng)力供給問題，從而提高人力資本水平。為此我們需要采取以下措施：一是通過政策支持，進(jìn)一步降低人口流入、勞動(dòng)力需求方成本；二是通過增加政府轉(zhuǎn)移支付、提高勞動(dòng)者工資水平、降低戶籍限制等手段引導(dǎo)消費(fèi)需求；三是通過擴(kuò)大教育投入減輕人力成本；四是通過提高人力資本投資質(zhì)量提升教育質(zhì)量以減少勞動(dòng)力供給。
