近日，國(guó)際勞工組織(ILO)公布了《全球人力成本報(bào)告》，稱(chēng)全球人力成本正在以指數(shù)的方式增長(zhǎng)。由于新冠肺炎疫情的沖擊,2023年前三季度我國(guó)勞動(dòng)參與率和失業(yè)率雙雙走低，勞動(dòng)力價(jià)格漲幅已降至“史上最低”水平。而從區(qū)域分布來(lái)看，東部沿海地區(qū)的平均人力價(jià)值較低，西部沿海地區(qū)人均人力成本高出一倍多。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)力供求關(guān)系變化等因素有關(guān)。那么，該如何看待中國(guó)現(xiàn)階段在成本方面面臨的挑戰(zhàn)？當(dāng)前我國(guó)的各項(xiàng)“通病”又是什么？
一、勞動(dòng)力供需關(guān)系變化，導(dǎo)致人力成本持續(xù)上升
中國(guó)是一個(gè)典型的勞動(dòng)力資源大國(guó)，人力成本的高低直接關(guān)系到勞動(dòng)力的供給與需求。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，勞動(dòng)力價(jià)格一直呈上升趨勢(shì)，到21世紀(jì)初，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)使得勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但這種增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)低于工資與社會(huì)福利支出等要素成本。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)人均勞動(dòng)力成本仍有較大上漲空間。根據(jù)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系在2023年上半年出現(xiàn)明顯改善。但值得注意的是，盡管總體工資水平較上年度上漲，但2023年末中國(guó)人均實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率卻僅比2017年末上漲0.6%左右。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，表現(xiàn)為人力成本差異較大
從區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)人力成本高于西部，且呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。從人力費(fèi)用占比來(lái)看，東中西部地區(qū)差距也比較大。中西部地區(qū)人力成本與東部地區(qū)差距達(dá)到10倍左右。中部地區(qū)人力成本較低并且一直處于上升通道。而東部地區(qū)總體是下降趨勢(shì)。
三、提高勞動(dòng)參與率勢(shì)在必行，但需要做好頂層設(shè)計(jì)
提高勞動(dòng)參與率是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，但是僅靠降低勞動(dòng)生產(chǎn)率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。提升勞動(dòng)參與率還需要國(guó)家層面的政策支持，但國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人力資本投資我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。在當(dāng)前全球面臨大流行病的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)加大對(duì)一線(xiàn)城市、二線(xiàn)和三線(xiàn)城市的支持力度，有助于提升人力資本。第二，重視新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)人口的吸引作用。第三，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等青年就業(yè)群體的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。第四，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。第五，加強(qiáng)政府、企業(yè)之間的協(xié)作與溝通。
