當前，中國經濟正處于新舊動能轉換的關鍵時期，勞動力供給、需求和產業(yè)結構也在發(fā)生著變化。傳統(tǒng)意義上的人力資源成本，主要包括工資、福利等直接支出。在當前經濟下行壓力加大、國際環(huán)境不確定性加劇的大背景下，人力資源成本對國民經濟增長將發(fā)揮更加重要的作用。中國經濟運行面臨新常態(tài)，勞動力供求矛盾凸顯等因素也帶來了人力資源成本增加。作為一個關注人力資源成本提升最快、關注企業(yè)經營效益改善比較快和人力資源供給端變化較為明顯的國家，我們有必要結合中國國情研究當前中國主要人力資源問題，從產業(yè)結構、勞動力供求趨勢及新動能轉換三個方面客觀評估我國現(xiàn)有人力資源成本狀況和現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢。
一、產業(yè)結構影響我國人力資源成本變化
產業(yè)結構是指一個國家不同產業(yè)的結構及其在經濟中地位。隨著國民經濟的發(fā)展，產業(yè)結構變化趨勢是影響人力資源支出變化的主要因素，其核心是產業(yè)發(fā)展對人力資源需求變化的適應性。從國際經驗來看，一個國家與其產業(yè)結構有關的人力資源支出變動影響最大的國家往往具有相似的產業(yè)發(fā)展特征和結構演變趨勢。本文將主要通過產業(yè)結構來考察我國人力資源成本變化對產業(yè)結構的影響情況。
二、勞動力供求趨勢及新動能轉換影響我國人力資源成本增長
勞動力供給在整個經濟增長中所占的比重是非常大的。在發(fā)達國家，特別是發(fā)達國家勞動力供求關系長期處于均衡狀態(tài)是很正常并且有規(guī)律可循的，而中國在這方面出現(xiàn)了嚴重缺陷。首先，勞動生產率總體呈下降趨勢。目前，人均勞動生產率從2010年的2.3萬元增長到2016年達到3.1萬元以上已有5年；人均勞動生產率年均增長5.3%,2016年達到4.9萬元左右；人均資本產出率從2000年達到2.6萬元左右后出現(xiàn)快速下降趨勢,2016年已經降至1.1萬元以下。中國正處于轉型升級、結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的關鍵時期。中國勞動力供求關系將呈現(xiàn)長期均衡的狀態(tài)，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、工業(yè)經濟增速換擋、服務業(yè)增速下降等諸多因素影響到我國勞動力供給趨勢以及勞動力需求與供給變化將產生一系列連鎖反應和矛盾。
三、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
經過20多年的快速發(fā)展，中國經濟已進入“L”型發(fā)展階段，但進入“新常態(tài)”后，面臨著生產要素供給速度減緩、市場活力減弱和風險加劇等問題，人力資源需求總量保持增長、結構優(yōu)化升級以及對高質量就業(yè)的需求不斷增強。但另一方面，受國際環(huán)境不確定性加大、國內經濟下行壓力加大以及國內結構性改革任務不斷完成等因素影響，國內經濟運行也面臨著結構性矛盾、壓力加大、風險加劇等問題，人力資源供需矛盾更加突出。因此，未來中國需要對傳統(tǒng)意義上的人力資源成本加以客觀、科學的評估，同時充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢所在，采取有效措施切實減輕人力資源成本帶來的影響。一方面，要深化經濟體制改革，加大力度推進勞動力市場體制改革；另一方面要重視創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技進步實現(xiàn)人力資源效率提升。此外，還要通過提高全要素生產率來降低人力資源總體壓力；通過提升勞動生產率增加全要素生產效率來實現(xiàn)人力資源效益提高；通過降低制度性交易成本等方式來化解部分人力資源所帶來的不利影響、提高產業(yè)競爭力水平以及保持經濟可持續(xù)發(fā)展。
四、政府政策建議
現(xiàn)階段，中國人力資源成本上升主要是由于服務業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的持續(xù)低迷，造成我國企業(yè)人力資源投資和人力資源需求下降。從供給側看，中國產業(yè)結構調整需要大量勞動力，人力資源供給相對不足，也成為制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵因素。從需求側看，中國勞動力需求仍以剛性為主，就業(yè)壓力較大。當前中國面臨復雜多變的國際環(huán)境，貿易保護主義、單邊主義蔓延，美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定等國際協(xié)議對中國帶來較大負面影響。面對嚴峻復雜的國際形勢，我們要增強憂患意識和底線思維，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)。為應對當前嚴峻復雜的形勢和挑戰(zhàn)，政府應該采取積極有效措施遏制服務業(yè)供給側結構性改革過程中出現(xiàn)的各類人力資源成本上升問題。
