“養(yǎng)老不養(yǎng)老”，是現(xiàn)代中國(guó)人口老齡化的一個(gè)基本趨勢(shì)，養(yǎng)老已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的重要問題。而在“不養(yǎng)老”的大背景下，如何科學(xué)地、高效合理地安排人力成本，既能解決養(yǎng)老問題又能滿足社會(huì)發(fā)展需要，是養(yǎng)老政策關(guān)注和研究的重要課題。為幫助老年人度過晚年生活，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“不老不空”，國(guó)內(nèi)各地探索了一些比較有效的方法。如上海就是以人力成本占護(hù)理費(fèi)用比值（簡(jiǎn)稱 LDI)為基礎(chǔ)制定出一套適合中國(guó)國(guó)情的老年人力成本占護(hù)理費(fèi)比值（簡(jiǎn)稱 RDI)計(jì)算方法的。該辦法通過數(shù)據(jù)建模分析得出了一套切實(shí)可行的老年人力成本占護(hù)理費(fèi)比值計(jì)算方法。

一、概念

LDI是國(guó)際上通用的衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口老齡化程度的指標(biāo)。我國(guó)人口老齡化程度自2010年后開始加速，截至2016年底全球60歲及以上老年人口已達(dá)2.49億人，中國(guó)65歲及以上老年人口也達(dá)到2.75億人。我國(guó)人口老齡化問題日益嚴(yán)重，而現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在一定程度上已經(jīng)無法滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，因此有必要建立一套合理高效完善可行的制度來緩解我國(guó)人口老齡化。我國(guó)有近1億老年人需要長(zhǎng)期照護(hù)，在長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)中如果僅依靠政府提供資金支持或者依靠專業(yè)護(hù)理人員承擔(dān)主要照護(hù)任務(wù)是不能滿足需求的。因此國(guó)家發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就成為解決老齡問題的必然選擇。然而現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然能夠滿足社會(huì)老年人長(zhǎng)期照護(hù)所需的基本服務(wù)和費(fèi)用要求，但由于其籌資方式等方面相對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他制度而言處于劣勢(shì)，因此長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)費(fèi)用支出在中國(guó)并不是一個(gè)很高的支出課題。

二、研究對(duì)象

該辦法通過問卷調(diào)查和訪談的形式收集數(shù)據(jù)。通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出結(jié)論如下：上海市戶籍人口為1332萬,2017年末戶籍人口905萬，占比為27.5%。上海市老年人口825萬，占比為23.5%;老年人口820萬（其中男性846萬、女性877萬),占比為18.5%。其中60歲以上老年人口451萬（占總?cè)丝?3.1%),占比為8.9%;65歲以上老年人口1646萬（占總?cè)丝?5.5%),占比為8.6%。年齡結(jié)構(gòu)為高齡老年人口204萬（占總?cè)丝?4.7%),占比為24.2%?！?/p>

三、研究方法以及結(jié)果

從模型分析可知，在本文中對(duì)人力成本的計(jì)算方法做了詳細(xì)說明。在表1給出的模型中，其中 LDI、 RDI是兩個(gè)重要的變量，本文采用了如下指標(biāo)來衡量其實(shí)際意義。因此，本文將采用與實(shí)際情況相一致的方法計(jì)算模型中所有可觀察、可測(cè)量目標(biāo)的“老年人力成本”總額對(duì)護(hù)理費(fèi)比率值，再利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從 LDI和 RDI分析得到的數(shù)值計(jì)算老年人成本總額占護(hù)理費(fèi)比率值。

四、結(jié)論

目前，我國(guó)老齡化進(jìn)程加速，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，但目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在養(yǎng)老供給不充分、結(jié)構(gòu)不合理等問題。因此，在分析我國(guó)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老政策提出建議。如針對(duì)“不養(yǎng)老”的大背景，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方案的通知》提出：建立多元化供給體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用。發(fā)揮老年人在養(yǎng)老過程中發(fā)揮積極作用。完善老年人服務(wù)體系建設(shè)涉及醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等多個(gè)方面，而上海 LDI模型的計(jì)算方法較為科學(xué)合理，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠有效解決我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、養(yǎng)老政策不完善等問題。