我國(guó)的城市道路交通管理，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了保證行車安全、減少交通擁堵。因此，《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車停車條例》從2007年開始施行，但卻有很大的局限性?！稐l例》第37條規(guī)定“在道路上臨時(shí)停車的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)碎_具合法有效的停車標(biāo)志、駕駛證和行駛證；不按規(guī)定地點(diǎn)停車的車輛和駕駛?cè)瞬荒芴峁┯行ёC明的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以處罰?！边@是為了規(guī)范停車，讓違停車人無(wú)路可逃；同時(shí)也給行人帶來(lái)安全隱患，容易造成交通事故。而現(xiàn)在卻有越來(lái)越多的人不知道這個(gè)問(wèn)題該怎么辦。為了解決亂停汽車和違章停車兩大難題才得到有效治理，那么該如何解決？近日記者就這些問(wèn)題采訪了相關(guān)專家。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王少峰、北京交通大學(xué)中國(guó)管理研究中心主任汪三超教授、博士生導(dǎo)師張燕生以及交通發(fā)展研究中心首席研究員崔占元等。

1交通管理的價(jià)值是什么？

張燕生：交通管理的價(jià)值，就是為減少交通擁堵、提高道路通行能力創(chuàng)造條件、減少交通事故，減少交通擁堵所帶來(lái)的社會(huì)成本。要實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值，就需要管理主體與被管理對(duì)象的雙贏關(guān)系。從技術(shù)角度來(lái)看，應(yīng)該實(shí)施多個(gè)方案的綜合管理和調(diào)控手段并用，盡可能地減少交通擁堵，提高通行能力。我們可以通過(guò)提高道路通行能力這一點(diǎn)來(lái)降低交通擁堵的發(fā)生率。如果在一個(gè)大城市通過(guò)交通管理能夠減少擁堵、降低出行成本的話，就能夠解決問(wèn)題。而如果降低交通成本、提高通行能力，增加城市空間容量、提高道路通行能力這是很重要的一個(gè)方面。但是有些方法和措施則更重要。如果我們從某種角度去做這個(gè)事情的話，一定是有成本、很辛苦地。我們做的每一件事情都是在為提高交通效率和通行效率而付出。

2如何從根本上解決亂停汽車和違章停車問(wèn)題？

在我國(guó)目前的機(jī)動(dòng)車停車條例中，對(duì)亂停汽車的處罰并不全面，其中最關(guān)鍵一點(diǎn)是沒(méi)有處罰措施。對(duì)于有違法事實(shí)記錄、但車主不提供車牌號(hào)或者駕駛證的車輛駕駛?cè)耍矙C(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以清離；因妨礙執(zhí)行公務(wù)被罰款處罰后仍不駛離、未在現(xiàn)場(chǎng)或者違反本條例第三十九條規(guī)定停放構(gòu)成犯罪者，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。對(duì)駕駛?cè)藛T依法處以警告、罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處拘留以上處罰措施有：停止執(zhí)行職務(wù)、沒(méi)收違法所得、暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證等。如果車主拒絕接受處罰的話就會(huì)被拘留并依法罰款。

3為什么要改革停車收費(fèi)制度？

有專家指出，城市停車場(chǎng)收費(fèi)制度改革要基于以下幾個(gè)方面考慮：首先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將會(huì)緩解城市道路交通擁堵問(wèn)題。實(shí)行停車收費(fèi)制度會(huì)使車輛擁有量進(jìn)一步增加；城市內(nèi)的道路資源得到充分利用；城市交通可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展方向。其次在于城市總體規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。目前雖然有《杭州市停車條例》對(duì)城市交通規(guī)劃以及城市綜合交通規(guī)劃設(shè)計(jì)起到了一定作用，但隨著城市交通需求不斷增長(zhǎng)，城市內(nèi)環(huán)以內(nèi)以及大環(huán)線以內(nèi)道路交通壓力增大，而中心城區(qū)停車位供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求增長(zhǎng)速度；其次在目前我國(guó)多數(shù)城市汽車保有量已經(jīng)達(dá)到高峰，停車位缺口越來(lái)越大。停車收費(fèi)制度改革能緩解目前城市道路交通擁堵問(wèn)題，對(duì)緩解城市道路交通擁堵起到積極作用；第三則在于通過(guò)稅收控制需求和使用價(jià)格信號(hào)。因此只有實(shí)行按需征收停車占用費(fèi)制度才能有效緩解停車壓力、緩解出行壓力。

4解決亂停汽車和違章停車的最佳辦法是什么？

“道路交通管理應(yīng)該充分考慮人等要素，用更低的成本，更好地服務(wù)于交通需求結(jié)構(gòu)?！蓖羧J(rèn)為，“路內(nèi)停”和“路外走”方式將不能及時(shí)處理的車輛、駕駛?cè)说戎苯颖┞对诠部臻g之外?！奥穬?nèi)?！庇袉?wèn)題；“路外走”問(wèn)題則在于“堵”字當(dāng)頭。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、車輛增長(zhǎng)過(guò)快的今天，以城市道路交通為代表的城市綜合交通系統(tǒng)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，這對(duì)城市來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。為了解決交通擁堵、改善城市環(huán)境、保障道路交通安全運(yùn)行、減少城市擁堵是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。王少峰建議，從城市整體層面來(lái)看：首先對(duì)現(xiàn)有道路設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡可能減少機(jī)動(dòng)車通行；其次采用智能化手段實(shí)現(xiàn)城市交通管理精細(xì)化和智能化；最后加快推進(jìn)公共交通設(shè)施建設(shè)，增加城市停車位供給并建立相關(guān)利益格局調(diào)節(jié)機(jī)制?！奥穬?nèi)?！奔窗崖窓?quán)交給市場(chǎng)、交給市民；把車輛都用于解決出行問(wèn)題。

5給城市交通帶來(lái)哪些負(fù)面影響？

對(duì)于亂停車，有學(xué)者指出：“如果沒(méi)有法律的制約，如果不從根本上解決這一問(wèn)題，不僅城市交通會(huì)惡化，而且很可能造成大面積的人力成本浪費(fèi)，這將成為我們未來(lái)在城市交通管理的最大挑戰(zhàn)?！苯鉀Q亂停問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)許多城市的共識(shí)。但是仍然存在著這樣那樣的問(wèn)題：一是城市道路交通擁堵問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。目前城市道路交通擁堵狀況仍是世界公認(rèn)，而城市交通擁堵仍然是全球城市最主要的擁堵問(wèn)題之一。這是由許多因素造成而起。一是城市整體運(yùn)行效率低；二是對(duì)城市人口吸引力低；三是城市化水平低。城市道路交通管理不能只關(guān)注擁堵是一個(gè)問(wèn)題。解決方法應(yīng)該是：首先要加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。要按照合理的規(guī)劃建設(shè)城市公交系統(tǒng)，緩解城市交通壓力。同時(shí)要對(duì)“停車難”有相應(yīng)的解決方案，但是更重要的是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要跟上。