[摘要]記者了解到，目前我國法院的人力成本過高，特別是基層法官辦案很難。而目前全國人大代表提出的司法體制改革，也面臨這樣的問題。在司法體制改革中，法官的員額制、選任方式等制度改革都在進(jìn)行，但是法院如何通過深化司法體制改革來提高其隊伍戰(zhàn)斗力和法官職業(yè)幸福度？為此記者采訪了有關(guān)專家和資深法官。中國政法大學(xué)副教授、法學(xué)博士劉輝表示，他曾經(jīng)在基層法院工作多年，非常關(guān)心基層法院的工作。這幾年來，他也一直關(guān)注關(guān)于基層法院工作人員的問題。作為最高人民法院主管部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，全國人大代表提出一些司法建議，非常有必要。我們將認(rèn)真研究，積極采納實施。對這些意見和建議進(jìn)行梳理總結(jié)后提出政策建議
1.法院人力成本過高，基層法官辦案很難
在中國政法大學(xué)的劉輝博士中，對目前我國法院工作面臨的人力成本過高以及法官壓力過大等問題有較深理解。劉輝認(rèn)為主要有以下幾個方面：第一個問題是“人員不足”；第二個問題是“編制不夠”。據(jù)介紹，法院目前在職干警總數(shù)為58.5萬人，其中法官和審判輔助人員11.4萬人，占全部在崗人員的42.8%;書記員7.5萬人，占到全部法官人數(shù)的75.7%;而這部分人員一般從縣級法院招聘和選任上就有，還有一部分從國有企業(yè)、事業(yè)單位招錄。這部分人員數(shù)量大、規(guī)模小且流動性強(qiáng)，在一定程度上造成了法院人員配備不足。第三個問題在于“人浮于事”；第三個方面為“編制不足”；第三個方面也比較突出：法院隊伍普遍存在“人員臃腫”現(xiàn)象，特別在法官中尤為明顯。法院人均結(jié)案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法官員額比例、法官與案件量增幅、人均審限等指標(biāo)對比，“這兩個指標(biāo)明顯低于我國人均 GDP增速、發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和基層基礎(chǔ)較好的地方”這樣一個比較高的水平。而很多省市也存在相應(yīng)法院人員不足的問題。
2.基層法官辦案壓力大，“我都覺得很難”
“我都覺得很難”——北京石景山人民法院原院長肖揚(yáng)記者：您對基層法院工作有什么看法？肖揚(yáng)：法官的職業(yè)幸福度是比較高的，特別是一線的法官，他們承擔(dān)著很大的審判任務(wù)。然而近年來隨著經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展，基層人民法院面臨諸多問題。現(xiàn)在基層法院一項重要的任務(wù)就是辦理案件。而且這些案件往往涉及到當(dāng)事人財產(chǎn)、人身權(quán)利保護(hù)或者其他合法權(quán)益，關(guān)系到社會穩(wěn)定與和諧。所以對于我來講特別多見。很多事情我們法院不是沒有辦法解決的，但是目前沒有時間或者條件能夠幫助解決。我們主要應(yīng)該解決問題的就是怎樣才能讓老百姓在訴訟中少跑腿多一些時間，多一個平臺，多點思考問題，這樣才能提高辦案效率和質(zhì)量，我都覺得還是感覺很難，不知道怎么去調(diào)節(jié)和去解決這一點呢？
3.建議：在建立員額制時應(yīng)考慮法官待遇
記者：你對員額制改革有什么建議？徐顯明：法官員額制不是簡單的把法官數(shù)量增加，而是要使每個法官都有員額。對法官的員額要進(jìn)行合理的設(shè)置和合理流動。首先要讓優(yōu)秀的人留在辦案崗位上，給他們足夠的晉升空間，也應(yīng)該給他們更多待遇，尤其要讓他們有歸屬感，有職業(yè)發(fā)展尊嚴(yán)。如果把這些優(yōu)秀的人員選到法官員額中去，就可以更好地發(fā)揮他們帶頭作用。但是目前法官的待遇，特別是待遇方面還不太好問題，要讓他們有幸福感?，F(xiàn)在有一個大的問題，就是一些地方的法官待遇跟我們普通法官差距比較大，法官待遇也不一樣，像法官待遇差不多的情況下還有法官的獎金、補(bǔ)貼這些工資待遇方面還是比較好，但有些地方可能會比較低。所以他希望各級部門在建立法官員額制制度時應(yīng)考慮到法官待遇問題。
