寶鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指由中國寶鋼集團公司與周邊省份（或直轄市）的鋼鐵企業(yè)合作，從上海、江蘇等地向周邊省份轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能。這一舉措，有利于降低對中國鋼材市場需求的壓力，提升國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能利用率。然而對寶鋼轉(zhuǎn)移而言，這種做法可能產(chǎn)生兩方面問題：一是轉(zhuǎn)移成本遠(yuǎn)高于經(jīng)濟效應(yīng)，二是我國勞動力總量相對過剩。由于我國勞動力在人力成本中的比重仍較低，加之人口資源相對緊張等因素影響下，我國經(jīng)濟總量不大的地區(qū)往往更容易產(chǎn)生大量就業(yè)機會。因此在“去產(chǎn)能”背景下，這種從勞動力價格中轉(zhuǎn)移而來的所謂“人力成本”有可能成為寶鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移失敗的重要原因。本文將對寶鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中相關(guān)人力成本問題進行探討與分析。
一、寶鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中勞動力價格
對于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其面臨的就業(yè)問題相對較少，但對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其面臨的就業(yè)問題卻相對較多。因而欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往會通過建立完善的就業(yè)援助制度來緩解該問題，以提高勞動力資源的利用效率。根據(jù)有關(guān)研究，欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要通過建立相應(yīng)機制來保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟所需的就業(yè)崗位提供給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動者。這其中所涉及到的人力成本即是一種典型例子之一。目前對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，人力成本一般被定義為該地區(qū)人力成本支出占 GDP的比重。考慮到我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在著較大規(guī)模的常住人口問題，本文以常住人口作為計算基礎(chǔ)，采用總撫養(yǎng)比(GNP)、就業(yè)增長率(OLS)等衡量人均 GDP水平與勞動力價格之間存在聯(lián)系的相關(guān)系數(shù)。
二、國內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移中“人力成本”測算
由于國內(nèi)鋼鐵行業(yè)與美國相比存在一定的“天花板”，因此國內(nèi)鋼鐵行業(yè)對于人口的需求與城鎮(zhèn)化的速度并不會因勞動力轉(zhuǎn)移而發(fā)生變化，這是目前我國鋼鐵企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。但在中國鋼鐵企業(yè)紛紛加速產(chǎn)能轉(zhuǎn)移之際，由于我國人口紅利逐漸消失，人均勞動力數(shù)量已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。因而隨著部分地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展進入瓶頸期后，在勞動力供給不足的背景下，我國將有可能出現(xiàn)勞動力過剩情況。而在目前“去產(chǎn)能”背景下（指“十三五”期間),如果這種通過人力成本轉(zhuǎn)移鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)要素所帶來的影響被忽視并加劇的話，則寶鋼對這些地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)將可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于潛在效益。為此，本文以我國2011-2015年各?。ㄊ?、區(qū)）城市間不同 GDP增速為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了測算。
三、結(jié)論
通過對我國當(dāng)前城市人口、城鎮(zhèn)就業(yè)、城市就業(yè)結(jié)構(gòu)等相關(guān)數(shù)據(jù)的實證分析與實證檢驗發(fā)現(xiàn)，與城市其他類型經(jīng)濟相比，我國經(jīng)濟總體上更加偏向于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。從上述結(jié)果可以看出寶鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在兩方面比較突出的問題：一是我國經(jīng)濟總量不大的地區(qū)往往更容易產(chǎn)生大量就業(yè)機會；二是在寶鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，需要面臨更為嚴(yán)格的環(huán)境要求?？梢钥闯?，寶鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的巨大轉(zhuǎn)移成本遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的經(jīng)濟效應(yīng)，而其與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級之間不匹配性的矛盾更可能導(dǎo)致寶鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移失敗。因此，對當(dāng)前我國經(jīng)濟運行中存在的突出問題和深層次矛盾要有針對性地進行政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整。同時要警惕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的短期效應(yīng)帶來產(chǎn)業(yè)升級失敗的風(fēng)險。
