人力成本高是慈善機(jī)構(gòu)面臨的一大難題。慈善組織面臨的人力成本問題主要表現(xiàn)在人員配置、福利待遇和項(xiàng)目資金使用等方面。據(jù)介紹，慈善組織開展慈善活動需要大量人才，這就使得其需要付出較高的人力成本。而人力成本的投入不能等同于“本”人所得，它是“回報(bào)”，而回報(bào)則是時(shí)間或金錢投入。一個(gè)人可以在一年內(nèi)從事十年以上慈善活動，一天可以完成30個(gè)工作項(xiàng)目，這個(gè)產(chǎn)出時(shí)間越長越好這也就意味著這個(gè)人要花更多時(shí)間和精力，而且對于慈善組織而言也更具價(jià)值。
問題1
工資制度是否科學(xué)？在慈善組織中，薪酬是一項(xiàng)重要的成本投入之一。《慈善法》和2012年實(shí)施的《基金會管理辦法》均明確規(guī)定：基金會及其工作人員不屬于公益慈善事業(yè)范疇。民政部民間組織管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行法律法規(guī)對非營利組織中實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目制所需人員沒有明確規(guī)定，所以在執(zhí)行過程中，慈善組織面臨勞動力成本高這一難題。“從全國來看，慈善組織開展慈善活動需要大量人員進(jìn)行項(xiàng)目開展，需要大量專業(yè)人才。”中國科學(xué)院大學(xué)公共管理學(xué)院副教授曹志鵬說。由于非營利組織具有公益性的特點(diǎn)，導(dǎo)致其在執(zhí)行工作中容易出現(xiàn)政策難以執(zhí)行、資源浪費(fèi)等問題。根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有630多家基金會和民辦非企業(yè)單位（含基金會、社會團(tuán)體和基金會）開展事業(yè)單位登記管理工作；各類社會組織為本地區(qū)提供服務(wù)的收入中有90%以上來自于接受捐贈和受助人捐贈行為。因此在這種情況下，人員配置對該機(jī)構(gòu)來說無疑是一大成本支出。
