在過去的10年里，拉美國家一直處在經(jīng)濟(jì)低迷期，失業(yè)率高達(dá)10%以上；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以重工業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)力低下；勞動力價格高企。與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，拉美國家的人力生產(chǎn)成本偏高。我們以世界銀行《人力生產(chǎn)成本》報告中所列出的20個國家為例。
一、拉美國家就業(yè)和勞動收入情況
在世界銀行公布的數(shù)據(jù)中，拉美國家就業(yè)人數(shù)在2014年和2015年分別為1130萬人和1300萬人。其中,2014年拉美地區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)1620萬人，勞動收入610億美元，占 GDP比重達(dá)67.5%。拉美國家勞動力供給缺口和國際勞工組織設(shè)定的最低標(biāo)準(zhǔn)有一定差距（即：拉美勞動者收入低于平均水平):巴西是世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。巴西和阿根廷平均失業(yè)率分別為8.5%和10.2%;巴西和阿根廷失業(yè)率均在15%左右；巴西是全球失業(yè)率最低國家之一；人均 GDP最高：阿根廷超過3.5萬美元；委內(nèi)瑞拉人均國民收入接近1萬美元(2010年);委內(nèi)瑞拉人均國民收入僅為399美元；墨西哥為1299美元(2015年）。拉美各國在2014年平均勞動收入為2.42萬美元，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為3.3萬美元至4萬美元/月；在20個國家中居第10位；墨西哥是第51位；拉美16國之間差距巨大：墨西哥比世界平均水平高近4倍（約為1.8萬歐元）左右；委內(nèi)瑞拉是世界上勞動力最短缺地區(qū)之一。拉美大部分國家勞動收入低于平均水平（國際勞工組織確定的平均水平);失業(yè)率普遍高于5%[1]。2014年拉丁美洲就業(yè)人數(shù)占比最高的10個經(jīng)濟(jì)體中有9個位于阿根廷或厄瓜多爾、巴西、烏拉圭和阿根廷四國（截至2015年）。上述結(jié)果與巴西（2018年4月22日）、阿根廷和委內(nèi)瑞拉所公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)較為吻合:1,該國失業(yè)率最低均為9.4%;2.2015年拉美國家勞動收入最高為委內(nèi)瑞拉/世界前五名國家之一：烏拉圭（1391.22億美元）和玻利維亞（787.49萬美元）、智利（570.73萬美元）、烏拉圭250萬美元（517.97萬美元）和玻利維亞170.8萬美元[2]。這4個國家都是收入水平較低或者低的國家。這些國家中很多都是在發(fā)展早期階段所出現(xiàn)的國家：委內(nèi)瑞拉、巴西、墨西哥和阿根廷等國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后了，國內(nèi)失業(yè)率高達(dá)10%以上；一些甚至達(dá)20%甚至更高；經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，失業(yè)率也有可能較低（見圖2-1):委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)自1990年以來
二、勞動就業(yè)成本與稅收
拉美國家的勞動就業(yè)成本在發(fā)展中國家中最高。拉美國家勞動就業(yè)成本（不包括健康保險）占全球整體支出的47%/42%。稅收是影響拉美國家勞動就業(yè)成本的重要因素。拉丁美洲大部分國家均實(shí)行低稅率或免稅制度。拉美各國在稅收上采取了鼓勵競爭、簡化稅制等方式為本國經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；而企業(yè)轉(zhuǎn)型也帶來了勞動力價格和就業(yè)水平下降和勞動工資上漲等問題，對企業(yè)成本和就業(yè)成本產(chǎn)生影響并且由此造成工人生活困境及對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定所帶來的負(fù)面影響也不可忽視。各國都采取積極的政策應(yīng)對人口老齡化和貧困問題造成的社會問題；同時對工資提高、福利提高等也提出了要求。因此拉美國家普遍提高工資福利待遇水平。
三、人力生產(chǎn)成本在經(jīng)濟(jì)中的作用
對一個國家而言，當(dāng)國家人力生產(chǎn)成本高于其產(chǎn)品的價值時，意味著它的生產(chǎn)活動必須是高附加值。然而，拉美國家經(jīng)濟(jì)中的高生產(chǎn)成本可能會使該國發(fā)展水平下降或停滯。從1990年到2010年，拉美國家的人均 GDP一直保持著兩位數(shù)的增長。但近年來，其增長速度有所下降。其勞動力成本不斷上升并在2008年占國民收入的2.7%;2009年，這個數(shù)字為5.4%。2014年底，有62%的拉美國家都高于世界平均水平。在20個人均 GDP高于19000美元的經(jīng)濟(jì)體中，只有烏拉圭和阿根廷保持了強(qiáng)勁增長態(tài)勢，這兩國都是世界上最富有和最貧窮的國家之一。
四、全球范圍內(nèi)勞動力的比較
根據(jù)世界銀行的報告,2008年，巴西的失業(yè)率高達(dá)13.6%,比全球平均水平高出近9個百分點(diǎn)。相比之下，世界上其他收入最低的非洲與拉丁美洲勞動力的人均工資僅為187.2美元與42%。巴西和墨西哥也是20個低收入新興經(jīng)濟(jì)體中薪資收入較低的國家。巴西與智利工資相對于全球平均水平分別為1.62美元/小時和1.63美元/小時（世界平均水平為3.22美元/小時);與美國相比略高，美國和加拿大是全球勞動力平均工資最低的經(jīng)濟(jì)體（每小時35美元）與此同時，巴西、秘魯和烏拉圭在高人力生產(chǎn)成本排名中位列全球第24位；西班牙排第5位。根據(jù)世界銀行《全球人力生產(chǎn)成本》報告：從2009年到2016年，巴西、秘魯、智利、烏拉圭連續(xù)三年人均勞動成本高于美國平均水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示：由于勞動力成本上升（如巴西）和經(jīng)濟(jì)疲軟（如阿根廷）等因素影響，低收入人口將大幅增加，對這些國家來說經(jīng)濟(jì)增長乏力，其勞動力收入也將下降。
五、拉美勞動力存在的主要問題
目前，大多數(shù)拉美國家在勞動力價格上仍然保持著全球最高水平。在一些發(fā)展中國家中，平均工資較低。在20個主要市場中有超過80%的工資水平高于全球平均水平。與此同時，拉丁美洲的勞動力增長緩慢。拉丁美洲平均工資指數(shù)(CAI)已經(jīng)從2001年的5.0增長到2014年的7.7。在拉丁美洲所有20個城市中（除了阿根廷）約有90%的人工作到退休年齡時（或者已經(jīng)退休),66%至90%是受教育程度沒有達(dá)到最低程度（或最低學(xué)歷）、平均工資低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平或者沒有得到合理養(yǎng)老金[1](見表1)。
