近期，我市部分產(chǎn)業(yè)成本上升，市民抱怨不斷。日前，我市發(fā)布《關(guān)于完善我市生活垃圾處理收費(fèi)政策的通知》（以下簡稱《通知》),自2023年5月1日起，將生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每噸5元調(diào)整為每噸8元，上漲幅度8%。該《通知》指出，將加強(qiáng)對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的成本監(jiān)管。據(jù)了解，目前我市已有兩家企業(yè)上調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這兩家企業(yè)分別是東莞鳳崗熱電廠和高明區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的服務(wù)商。

1市民抱怨：

我在東莞工作了十幾年，從未見過漲價(jià)這么快的。我剛從某知名電商平臺(tái)買了一套衣服，剛在網(wǎng)店下單就要付款，還要等一個(gè)月?，F(xiàn)在這個(gè)東西在哪里都不要錢了，還沒開始掙錢，就漲價(jià)了，我們的經(jīng)濟(jì)壓力很大。

2 “漲價(jià)”為何持續(xù)？

環(huán)保成本和人力成本上漲是此次漲價(jià)的主要原因。以火電廠為例，去年11月1日，東莞鳳崗熱電廠的生活垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每噸5元，此次上調(diào)幅度為8%,是今年以來首次調(diào)整；高明區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的服務(wù)商——廣東高明區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也上調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了8%。據(jù)悉，目前我市正在建設(shè)中的項(xiàng)目共有2家，分別是東莞市高明區(qū)生活垃圾處理和發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)有限公司（以下簡稱“高明區(qū)項(xiàng)目公司”）和中節(jié)能環(huán)保股份有限公司（以下簡稱“中節(jié)能環(huán)?！?,總投資為21.6億元，總裝機(jī)容量為2臺(tái)20兆瓦日焚燒處理能力為1800噸的焚燒廠一期工程。目前已建成投產(chǎn)3座焚燒機(jī)組，其中2臺(tái)機(jī)組正在運(yùn)行中，預(yù)計(jì)今年6月底可建成投產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約40億元，上繳稅收約1.5億元。

3目前生活垃圾處理有何新規(guī)？

目前，我市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有哪些新規(guī)？據(jù)市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《廣東省城市生活垃圾無害化處理收費(fèi)管理辦法》（粵府辦〔2007〕78號(hào)）已于2014年1月1日起實(shí)施。該辦法明確提出，城市建設(shè)用地的生活垃圾全部交由當(dāng)?shù)卣蚱渲付ǖ纳罾幚淼闹贫?。目前，我市采取“政府補(bǔ)貼、居民自付”的運(yùn)營模式。在補(bǔ)貼方面，全市（含東莞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）采用全額或部分補(bǔ)助方式支付企業(yè)的運(yùn)營費(fèi)用。具體實(shí)施時(shí)間為：自2015年12月31日起開始實(shí)施;2017年12月31日前未出臺(tái)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并按現(xiàn)行規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的企業(yè)（含非營利性機(jī)構(gòu)),按照上述方式核算費(fèi)用后按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整相關(guān)收費(fèi)政策。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府制定。該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)一部署及《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和市發(fā)改局工作部署，為提高我市人民群眾生活品質(zhì)、保障改善民生、促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》規(guī)定和市價(jià)格部門相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，《通知》主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：一是對(duì)垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)。此次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整是按照廣東省物價(jià)局、省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行的。另外值得注意的是：《通知》中所稱的“焚燒發(fā)電項(xiàng)目”有四種情況：一是在東莞設(shè)有垃圾分揀中心；二是由企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)實(shí)施處理；三是建設(shè)單位自行處置；四是市價(jià)格主管部門會(huì)同市發(fā)展改革委根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體操作辦法。

4調(diào)整生活垃圾收費(fèi)政策對(duì)誰有利？

從《通知》可以看出，調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)政策對(duì)企業(yè)有利：有利于促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。按照廣東省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)珠三角主要城市生活垃圾處理計(jì)量收費(fèi)辦法的通知》，在廣東省范圍內(nèi)從事生活垃圾處理費(fèi)核算工作的企業(yè)應(yīng)按照《廣東省收費(fèi)辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以企業(yè)年平均實(shí)際用電量為基數(shù)計(jì)算，將上調(diào)5元/千瓦時(shí)至8.5元/千瓦時(shí)。在成本監(jiān)審過程中發(fā)現(xiàn)存在未向財(cái)政報(bào)批、未嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策、不按規(guī)定實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等問題的，有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。而《通知》明確，市發(fā)改委將加強(qiáng)對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目成本監(jiān)管，督促指導(dǎo)業(yè)主加強(qiáng)對(duì)廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本的監(jiān)審。完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢測方法、質(zhì)量控制等工作；加大對(duì)成本監(jiān)審工作的監(jiān)管力度；加大行政執(zhí)法力度；對(duì)污水排放超標(biāo)、不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理不善等行為進(jìn)行查處。

5完善政策應(yīng)注意哪些問題？

市人大代表劉智鵬表示，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于垃圾處理收費(fèi)，有的城市政府會(huì)要求居民自行購買垃圾處理費(fèi)，這樣既可以減少生活廢棄物污染對(duì)環(huán)境的影響，又可以緩解財(cái)政壓力。另外，《通知》指出，完善我市生活垃圾處理收費(fèi)政策要堅(jiān)持公平合理原則，不能簡單地從價(jià)格上去體現(xiàn)，而是要通過政策引導(dǎo)，企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念和思路，使垃圾處理行業(yè)成為真正意義上的環(huán)保行業(yè)。劉智鵬建議，希望可以將垃圾分類工作和垃圾回收利用結(jié)合起來。將回收物分為有害物品和其他垃圾，有害物品不一定是完全沒有污染、也不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的廢物類物品，可作為生活垃圾處理使用。目前不少人都在使用廚余垃圾桶投放垃圾。但是很多家庭還沒有來得及把垃圾投放進(jìn)垃圾桶就被清理了，這樣很容易造成二次污染。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理行業(yè)的監(jiān)管力度，如建立規(guī)范合理企業(yè)運(yùn)營制度、價(jià)格行為監(jiān)督檢查制度和違法違規(guī)行為舉報(bào)制度等，維護(hù)正常的市場秩序。劉智鵬還建議加強(qiáng)政府對(duì)市場活動(dòng)的監(jiān)管，加大對(duì)偷排偷倒的處罰力度；對(duì)于不及時(shí)處理的環(huán)保企業(yè)進(jìn)行處罰等方式解決企業(yè)環(huán)境問題；對(duì)于違反政策的行為則要追究其法律責(zé)任。