近期，隨著全國疫情的緩解進入常態(tài)化防控階段，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐漸步入正軌。而企業(yè)用工需求隨之增加。在此過程中，用人單位將面臨較大的用工成本壓力和工作風(fēng)險。2023年1月至3月的工資總額占工資支付總額的比重超過35%;到了4月開始，工資總額占就業(yè)人員總數(shù)（6400萬）的比重接近60%;5月以后將大幅上升,6月底達(dá)到66%。其中由于收入下降而導(dǎo)致勞動力成本快速上升，從一季度開始企業(yè)都會采取一系列措施保障員工收入不受影響。因此用工問題也成為社會關(guān)注的熱點事件。針對企業(yè)用工成本帶來的變化,4月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出：要加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)支持力度。
一是對中小微企業(yè)和個體工商戶的減免政策要繼續(xù)實施，對大型企業(yè)減半征收失業(yè)保險費；
對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。這一政策是為了緩解企業(yè)用工的壓力，讓員工能夠更好地恢復(fù)工作能力。而在這一過程中，用人單位除了面臨著薪酬上升和用工數(shù)量增加的雙重壓力外，員工薪酬福利的相應(yīng)增加也將使用工成本進一步增加。根據(jù)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)所提供的數(shù)據(jù)：自2014年至2023年，我國 GDP增長率將達(dá)到2.6%;到2023年我國失業(yè)率將達(dá)到6.8%。若按照2023年國際失業(yè)率6.5%來計算的話，則2023年中國勞動力成本將增加約227億美元。這意味著2023年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將同比下降3.2%。若再考慮出口帶動以及部分城鎮(zhèn)居民生活水平有所提高的影響,2023年中國失業(yè)率將上升至4.6%。由于目前各地仍處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段中，各地區(qū)為保證人員有序流動和防控疫情所采取的措施將影響到經(jīng)濟社會秩序。
二是加大援企穩(wěn)崗力度，鼓勵制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)用足用好已出臺的減稅降費政策，為中小微企業(yè)和個體工商戶減輕負(fù)擔(dān)；
階段性減免國有大型企業(yè)、小型微利企業(yè)失業(yè)保險繳費，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的全國上年度實際繳納失業(yè)保險費率確定，重點用于穩(wěn)崗返還。從政策出臺的背景來看，當(dāng)前人力成本迅速上升，一方面是疫情導(dǎo)致的企業(yè)復(fù)工困難影響著勞動力供給；另一方面，今年以來全國出現(xiàn)部分地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象；另外受疫情影響就業(yè)壓力加大也對用工組織和勞動者的合法權(quán)益造成了一定的影響。而此次為響應(yīng)黨中央國務(wù)院號召，從政策層面向用工企業(yè)發(fā)出支持政策信號。同時也提醒用人單位：一方面，疫情期間用人單位可能面臨較大的用工成本壓力和工作風(fēng)險；另一方面對于相關(guān)人員來說，收入可能有所下降、可能會導(dǎo)致工資水平上升。因此我們建議：一方面需繼續(xù)貫徹落實國家對勞動者權(quán)益、社保待遇有關(guān)規(guī)定要求以及個人權(quán)益的法律法規(guī)。
三是加大對新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)的支持力度，為勞動者提供更加靈活多樣的就業(yè)機會；
要加強社會心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定勞動者預(yù)期。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度，我國 GDP同比下降6.7%。從3月開始，勞動成本的上升幅度已超過工資增長，這是在疫情防控期間勞動市場發(fā)生了很大變化，給社會帶來巨大壓力。勞動成本主要包括：工資、福利、保險、培訓(xùn)等；因此，對于用人單位來說，用工成本可能會有明顯增加。
四是強化對中小微企業(yè)信貸支持，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。
引導(dǎo)金融機構(gòu)合理讓利，對受疫情影響較大的行業(yè)和地區(qū)適當(dāng)降低貸款利率，加大信貸投放力度，對受疫情影響較大的行業(yè)和中小微企業(yè)應(yīng)開辟綠色通道，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)提供專項貸款支持。中央財政加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，并將2023年中央財政赤字率3.6%與2023年持平、比2023年提高0.4%。此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，支持金融機構(gòu)向中小微企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時遇到困難的中小微企業(yè)合理延期還本付息安排5次以上，累計金額原則上不超過2023年貸款市場報價利率(LPR)加60個基點。支持銀行加大小微貸款投放力度。為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)企業(yè)和個體工商戶貸款提供延期還本付息支持。這一政策在當(dāng)前既有“以貸養(yǎng)貸”、“大水漫灌”式資金投入策略下已經(jīng)有所體現(xiàn)，但是針對金融機構(gòu)提出了更為寬松的信貸政策對解決受疫情影響較大、信用狀況差、抗風(fēng)險能力弱的中小微企業(yè)融資難貸款貴問題作用更為顯著。
