本文作者朱永新，金融學(xué)博士。作者簡介：朱永新，國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，現(xiàn)任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)人事司副司長、巡視員。2008年美國次貸危機(jī)爆發(fā)后，政府推出了多項(xiàng)政策措施緩解中小企業(yè)的生存壓力；其中包括降低企業(yè)社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及延遲納稅等一系列措施。2016年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干意見》提出要進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；通過促進(jìn)就業(yè)支持、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等措施來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；促進(jìn)降低社保費(fèi)率等具體舉措。最近這些年來宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都受到了很大的影響。在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，勞動(dòng)力成本一直是一個(gè)關(guān)鍵的問題。特別是隨著中國對(duì)高技能人才和技工需求的上升，我國企業(yè)現(xiàn)在面臨著“招工難”、“用工荒”等現(xiàn)象。在此背景下，如何降低人力成本、提高生產(chǎn)效率是大家非常關(guān)心的話題之一。
一、勞動(dòng)力市場供求關(guān)系
勞動(dòng)力市場上，招工難和“用工荒”是一個(gè)長期存在的現(xiàn)象。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國勞動(dòng)力供求關(guān)系日趨緊張；另一方面，近些年來隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)民工總量快速增加，特別是近些年來農(nóng)民工呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。為了降低勞動(dòng)力成本和維持勞動(dòng)力市場可持續(xù)發(fā)展，政府在宏觀上進(jìn)行了多項(xiàng)宏觀政策干預(yù)，包括出臺(tái)相關(guān)文件降低勞動(dòng)力成本、減少農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施。但是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后，宏觀調(diào)控政策從之前注重對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間關(guān)系的關(guān)注轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間關(guān)系是否能夠得到有效的協(xié)調(diào)來應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力等一系列問題。__p.26”國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干意見》指出“對(duì)受疫情影響較重企業(yè)和面臨困難嚴(yán)重企業(yè)加大紓困力度”。
二、我國當(dāng)前人力成本情況
從全國情況來看，當(dāng)前中國城鎮(zhèn)職工平均工資處于近10年內(nèi)的最低水平，僅為9200元左右，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.8倍、1.9倍。2017年，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為6956元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15467元，農(nóng)村居民人均可支配報(bào)酬為12722元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入比為4.8:1。與我國近10年城鎮(zhèn)職工平均工資來看，我國城鎮(zhèn)居民在一定程度上已超越了農(nóng)村居民在一定程度上的平均水平，但是還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；與發(fā)達(dá)國家相比，我國城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村居民人均可支配收入差距仍然比較大且存在進(jìn)一步拉大嫌疑。此外，國家統(tǒng)計(jì)局2017年發(fā)布《中國就業(yè)和人才發(fā)展報(bào)告(2017)》顯示:2017年我國技工短缺規(guī)模在2億人左右。人力成本過高也是很多地方企業(yè)面臨的主要困難之一。
三、提高生產(chǎn)效率的對(duì)策
在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，我們可以從以下幾個(gè)方面來提高生產(chǎn)效率：首先可以進(jìn)一步提高企業(yè)員工收入水平。如果從企業(yè)員工收入提升的角度來看，在未來幾年里，我們的員工應(yīng)該能夠獲得比較可觀的工資水平。但是如果從經(jīng)濟(jì)增長的角度來說，我們要考慮到一些額外因素，比如教育水平和技術(shù)程度以及社會(huì)保障等需要進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)殡S著時(shí)間發(fā)展，人力成本會(huì)逐漸下降。最后還可以增加對(duì)高技能人才的需求培養(yǎng)力度，也就是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。
