2018年，我為自己的行為感到后悔。2018年初，我寫了一篇《給“編制增速”點(diǎn)贊，“用工成本”增速是個(gè)大坑》。寫完后，發(fā)現(xiàn)很多人在網(wǎng)上提出質(zhì)疑：你覺得我說的沒錯(cuò)嗎？在寫這篇文章之前，我想先對“編制增速”進(jìn)行一個(gè)分析。
1.“編制增速”是用什么指標(biāo)來衡量的？
編制是單位為履行其職能所需人員的數(shù)量。單位編制的增加，并不一定意味著需要更多人到崗工作，甚至不一定意味著“缺編”。例如醫(yī)院，即使編制不變的情況下，一個(gè)人只需要1個(gè)人就可以滿足醫(yī)院運(yùn)營需求（實(shí)際上有的地方2-3個(gè)人才庫）。因此單位招聘一個(gè)人需要一定數(shù)量的人力成本來滿足運(yùn)行需求。
2.什么叫“用工成本”？
用工成本，簡單說就是“人的錢”。這個(gè)“錢”包括工資、社保、住房公積金、工齡、福利等，還包括一些附加品和福利。這些，加起來就是人力成本。比如：一個(gè)員工，在入職時(shí)拿著 A公司給辦理的5年社保，交了多少錢？這5年內(nèi)，他享受的是什么待遇？
3.我的單位為什么會(huì)有編制？
這是正常的。我們常說的“編制”，是指國家為了保障機(jī)關(guān)工作人員的編制、經(jīng)費(fèi)、福利、培訓(xùn)等權(quán)益，通過招標(biāo)等方式，以較低的價(jià)格從社會(huì)上聘用一部分工作人員（這部分人往往并沒有進(jìn)入行政機(jī)關(guān)工作),然后發(fā)放一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)和福利。編制制度主要存在于國有企事業(yè)單位、公立教育機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等國有企事業(yè)單位中，而事業(yè)單位和公立學(xué)校則是在“事業(yè)單位行政經(jīng)費(fèi)管理辦法”出臺(tái)后才開始實(shí)行。我國目前有事業(yè)單位72萬多家，其中行政機(jī)關(guān)21萬多家。而事業(yè)單位和國企是國有企事業(yè)單位中最重要的兩類單位，前者需要財(cái)政撥款才能維持其運(yùn)轉(zhuǎn)（見圖2);后者需要支付給職工（比如社保費(fèi)用、工資等）才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)。所以事業(yè)單位有編制是非常正常的現(xiàn)象。
4.為什么對“編制增速”點(diǎn)贊呢？
我認(rèn)為，這不單單是因?yàn)椤熬幹圃鏊佟睅淼慕?jīng)濟(jì)好處，還在于“編制增速”會(huì)增加一些崗位的數(shù)量，比如醫(yī)生和高校老師。因?yàn)樵卺t(yī)生和高校老師中，大學(xué)老師相對來說學(xué)歷更高一些，這些崗位在很多方面都有優(yōu)勢。在高校老師中，由于高校教師中擁有編制的很少，所以能進(jìn)編制的自然是比較少，也就是“編多人少”的情況比較多左右，但是這種“編外人員”也就是所謂的“臨時(shí)工”、“實(shí)習(xí)生”。當(dāng)然了，一些老師可能還是有編制的。但是為了自己工作更好，很多人在自己所在單位的領(lǐng)導(dǎo)面前，就會(huì)故意賣掉編制。
5.未來的政策如何改變“編制增速”呢？
未來的編制政策會(huì)在“數(shù)量”和“質(zhì)量”上下工夫。而對于“資源”，要有足夠有效的、合理的利用，以降低醫(yī)院的運(yùn)營成本。這就涉及到編制總量的問題了。
