人力成本是一個(gè)國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。阿聯(lián)酋對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)十分重視，是一個(gè)勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的國(guó)家。近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸開(kāi)放，阿聯(lián)酋政府在鼓勵(lì)創(chuàng)新和提高人力利用率方面采取了一系列措施。然而，由于全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩、疫情和地緣政治等因素影響，未來(lái)幾年阿聯(lián)酋制造業(yè)將面臨挑戰(zhàn)：如何在保持競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并降低勞動(dòng)力成本成為重要問(wèn)題。2023年11月13日至14日在迪拜舉行的迪拜工業(yè)論壇上，歐盟駐阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)大使 Seiko Russo指出，隨著新冠疫情和地緣政治形勢(shì)的不斷惡化，阿聯(lián)酋制造業(yè)面臨來(lái)自歐盟的嚴(yán)重挑戰(zhàn)；同時(shí)，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，預(yù)計(jì)將繼續(xù)推動(dòng)其他國(guó)家采取強(qiáng)有力措施來(lái)應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。因此未來(lái)三年內(nèi)企業(yè)應(yīng)重視如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力成本下降與持續(xù)增加就業(yè)人數(shù)之間的平衡。

一、2023年勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)情況

在新冠疫情爆發(fā)之前，阿聯(lián)酋擁有較高的人力成本。數(shù)據(jù)顯示，阿聯(lián)酋在2015年至2018年間勞動(dòng)力成本平均增長(zhǎng)了10%。自2023年3月以來(lái)，阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)一直處于緩慢復(fù)蘇之中（復(fù)蘇緩慢）。主要原因是冠狀病毒大流行及其對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的不確定性已經(jīng)成為該國(guó)政府面臨的主要問(wèn)題。自疫情開(kāi)始以來(lái)到今年10月份，該地區(qū)的失業(yè)率從8.2%飆升至9.1%,這是連續(xù)第二個(gè)月突破10%。由于疫情限制人們活動(dòng)、旅行、學(xué)校關(guān)閉、封鎖以及學(xué)校停課而導(dǎo)致收入減少。失業(yè)率最高時(shí)達(dá)到40%,近一半的居民生活在貧困線以下。受封鎖的影響，在2023年第一季度，勞動(dòng)力成本占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)僅為5.2%。勞動(dòng)力成本相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)3.2%。2023年7月至2023年10月期間（數(shù)據(jù)截至10月）勞動(dòng)成本與收入之比為4.1%(2023年為3.9%)。

二、阿聯(lián)酋的人力成本現(xiàn)狀與影響因素

與其他國(guó)家相比，阿聯(lián)酋對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)十分重視，這一點(diǎn)在阿聯(lián)酋尤為突出。2023年11月，阿聯(lián)酋政府宣布將把工資提高到與全球平均水平持平的水平：從2017年6月1日起，在阿聯(lián)酋從事服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)工人工資增長(zhǎng)2.8%;此外，迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)員工工資也有上漲。2018年全年阿聯(lián)酋平均工資為15,043迪拉姆。勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)放后，阿布扎比、香港和新加坡等東南亞國(guó)家的就業(yè)機(jī)會(huì)增加。這些城市吸引了許多外國(guó)資本投資并對(duì)阿聯(lián)酋產(chǎn)生了重要影響：一是因?yàn)楦呤I(yè)率；二是因?yàn)楦叱錾屎腿丝诮Y(jié)構(gòu)變化所導(dǎo)致的低出生率及新生兒數(shù)量減少。此外，政府鼓勵(lì)企業(yè)提供靈活就業(yè)政策以吸引海外勞工并通過(guò)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)疫情產(chǎn)生的更高水平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，阿聯(lián)酋正在從“雇用人口大國(guó)”轉(zhuǎn)向“招聘大國(guó)”。

三、未來(lái)幾年制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

Seiko Russo指出，阿聯(lián)酋制造業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)包括：一是新冠疫情的暴發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了重大影響。2023年，全球 GDP下降約3.6%。由于各國(guó)都出現(xiàn)了不同程度的封鎖措施，這可能導(dǎo)致今年下半年該國(guó) GDP下滑3.5%。二是由于美國(guó)和中東地區(qū)的地緣政治沖突，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生了影響。三是隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)的投資環(huán)境正不斷惡化。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，美國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國(guó)和凈出口國(guó)，但隨著中東地區(qū)緊張局勢(shì)持續(xù)和美國(guó)企業(yè)在海灣地區(qū)的進(jìn)一步投資，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)放緩甚至衰退。預(yù)計(jì)將出現(xiàn)更多風(fēng)險(xiǎn)因素——地緣政治緊張局勢(shì)、英國(guó)脫歐或新冠疫情造成經(jīng)濟(jì)停滯等等——將給國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)新動(dòng)蕩與不確定性。