《報(bào)告》稱，受多重因素影響，我國人口總量增速放緩。其中，勞動(dòng)年齡人口的增長速度已連續(xù)3年放緩。如何保持和提高勞動(dòng)人口質(zhì)量？今年“兩會(huì)”期間，多位人大代表、政協(xié)委員以及行業(yè)專家接受記者采訪時(shí)建議，加大對農(nóng)民工的保護(hù)力度、提高勞動(dòng)者收入水平、完善相關(guān)社會(huì)保障制度等政策措施出臺(tái)后，要讓他們得到真正的實(shí)惠。在人力成本日益提高而企業(yè)用工仍以“剛性”需求突出的現(xiàn)狀下，國家層面如何加快完善勞動(dòng)法律法規(guī)，出臺(tái)對勞動(dòng)者權(quán)利加以保障的制度和機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

1.“用工難”、“招工荒”和“企業(yè)經(jīng)營困難”是目前我國勞動(dòng)力供給的三大問題，而這些問題的根源在哪里？

許安標(biāo)：首先，企業(yè)在用工上存在不穩(wěn)定因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，越來越多的一線崗位需要高素質(zhì)的技術(shù)工人來從事。但是企業(yè)招聘職工時(shí)對技術(shù)技能要求較高，一般都是比較成熟、穩(wěn)定人才；其次，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比較大，而由于我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多是規(guī)模小、層次低、技術(shù)性不強(qiáng)的中小企業(yè)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)比較大；再次，由于我國勞動(dòng)力市場并不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致用人單位對就業(yè)人員的“歧視”現(xiàn)象很難得到有效遏制。近年來國家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)。但這些措施并未改變企業(yè)“招工難”及用工荒的現(xiàn)狀。

2.提高農(nóng)民工收入水平已成為解決我國勞動(dòng)人口數(shù)量下降和人口質(zhì)量提高難題的關(guān)鍵舉措，如何進(jìn)一步提高農(nóng)民工收入水平？

全國人大代表、安徽省經(jīng)信委副主任汪民：要進(jìn)一步推進(jìn)以提高農(nóng)民工收入水平為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大對農(nóng)民工的支持力度。同時(shí)，還要推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，并適當(dāng)增加其收益規(guī)模和分配比重。此外，要充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場的作用，并加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保其順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增收。同時(shí)通過提高農(nóng)民工收入水平激發(fā)他們更加積極地投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。

3.從國家層面來看，應(yīng)加快完善勞動(dòng)法律法規(guī)，出臺(tái)對勞動(dòng)者權(quán)利加以保障的制度和機(jī)制。

落實(shí)好最低工資標(biāo)準(zhǔn)、法定休假制度、工傷賠償制度等保障制度。目前，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)、法定休假制度、工傷賠償制度等方面的規(guī)定比較籠統(tǒng)，而且執(zhí)行中存在著一定程度上“彈性”的問題。有專家建議，應(yīng)加快修訂《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律。在勞動(dòng)法律法規(guī)框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際和工作實(shí)際制定更符合實(shí)際的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同制定政策文件，引導(dǎo)和支持企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營實(shí)際確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的支付方式。

4.從地方層面來看，如何盡快出臺(tái)相關(guān)的政策舉措，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？

孫國峰：地方政府要根據(jù)實(shí)際情況，加大財(cái)政投入力度，將有限的資金用來減輕民生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)就業(yè)、解決社會(huì)問題等。一方面要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高稅收征管水平，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為；另一方面，要提高稅收征管效率，加大反逃稅力度，依法打擊各類違法行為。全國人大代表王學(xué)雷：應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手解決企業(yè)用工問題：一要落實(shí)勞動(dòng)合同制度，讓員工在用工過程中能夠依法享有法律保障；二是完善社會(huì)保障制度和機(jī)制。三是進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)及政策；四是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立更多“自我保障機(jī)制”。